深入推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的幾點(diǎn)思考

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1、深入推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的幾點(diǎn)思考　　摘要：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是提升企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，是針對企業(yè)可能出現(xiàn)的腐敗行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的各種經(jīng)營管理行為和人員中，分清反腐倡廉監(jiān)管的主次和重難點(diǎn)，盡可能事前介入各種易導(dǎo)致腐敗的人和事中，減少腐敗行為?！　￡P(guān)鍵詞：企業(yè)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；防范　　中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2013）09-00-01　　黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，在堅(jiān)

2、決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是提升企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，是針對企業(yè)可能出現(xiàn)的腐敗行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。如何深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，從源頭治理腐??？筆者認(rèn)為主要從廉潔風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，形成原因以及防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的對策等三方面提出思考。　　一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)是在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理中，由于受各種難以預(yù)料或控制的因素影響，使企業(yè)蒙受損失，相關(guān)人員觸犯刑律的可能性。廉

3、潔風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于各類企事業(yè)單位，特別是在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物上更容易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的存在，無疑會對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門產(chǎn)生較大影響。因此，對現(xiàn)行企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、成因及預(yù)防措施等進(jìn)行探討，以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高紀(jì)檢工作效率、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義?！　≡谝恍┐笾行推髽I(yè)中，一般都設(shè)置有獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門，有一套較為完善的定期檢查審核等內(nèi)部監(jiān)管制度，廉潔風(fēng)險(xiǎn)相對較為容易控制。然而，部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，對廉潔建設(shè)過程中客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有引起足夠的重視，在制度的設(shè)計(jì)、應(yīng)用、考核獎懲等方

4、面，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足。少部分人甚至認(rèn)為，只要有制度有檢查有考核，就不會有人違反規(guī)定，搞“小動作”做各種違法違紀(jì)的事情。然而，事與愿違。盡管紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員苦口婆心講道理、擺事實(shí)，但還是有人觸犯腐敗“高壓線”，所以，企業(yè)很有必要提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果?！　《?、廉潔風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析　　企業(yè)產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，既有外部社會大的環(huán)境、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)變化、人們的道德觀等因素，也有企業(yè)自身原因。總體上分析，企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個方面：　　（一）內(nèi)部控制系統(tǒng)

5、不完善。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)從職能部門分大致包括財(cái)務(wù)、物資采購、人力資源等子控制系統(tǒng)，它是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個非常重要而且相對較為獨(dú)特的系統(tǒng)。然而，受多種因素的影響，有的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善，監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)，各種關(guān)鍵控制點(diǎn)沒有得到認(rèn)真落實(shí)，不相容職務(wù)未分離。比如采購、驗(yàn)收、盤點(diǎn)屬同一個部門或同一個人，資產(chǎn)保管與會計(jì)記賬沒有分開，還有一些交易的執(zhí)行、記錄以及維護(hù)、保管未分離，授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和執(zhí)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)由一個人辦理。以上種種現(xiàn)象表明，企業(yè)如果沒有一套完整的、強(qiáng)有力的內(nèi)部控制系統(tǒng)，將人為制

6、造許多“管理漏洞”，給違紀(jì)違法人員以可乘之機(jī)，影響了企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增大了廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！　。ǘ┢髽I(yè)文化影響。所謂“一方水土養(yǎng)一方人”，企業(yè)文化是在一個企業(yè)為廣大員工所認(rèn)同或接受的一種價(jià)值觀和行為方式，它深刻影響著企業(yè)員工甚至家屬的思想。如果企業(yè)員工假公濟(jì)私貪點(diǎn)小便宜，吃點(diǎn)“小回扣”、用公款吃喝玩耍等等不良風(fēng)氣，一旦形成一種企業(yè)文化，為員工們所接受并廣泛應(yīng)用，將導(dǎo)致員工內(nèi)心失橫、相互攀比，無形之中給貪污腐化埋下了種子，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種風(fēng)險(xiǎn)是一種長期的潛在風(fēng)險(xiǎn)，具有隱蔽性和整體性，在短時(shí)間

7、內(nèi)很難從根本上消除?！　。ㄈ┙?jīng)營活動的特點(diǎn)影響。每個企業(yè)都有相對獨(dú)立的經(jīng)營管理活動特點(diǎn)，在這些具有個性化的特點(diǎn)中也隱藏著廉潔建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員必須認(rèn)真加以分析研究。比如在銷售貿(mào)易行業(yè)，產(chǎn)品就有五花八類，產(chǎn)品量大、單筆資金量多而且不易保管；大中型物資設(shè)備采購較多而且金額大批次頻繁；建筑行業(yè)，招投標(biāo)多、工程項(xiàng)目多等等。　　三、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的對策　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)雖然起因較多，涉及面廣，但如果能正確認(rèn)識，有針對性地采取措施，在一定程度上也能控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，降低發(fā)生貪污腐敗的概率?！　。ㄒ唬?qiáng)化內(nèi)

8、部控制系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部控制弱化是“致命”的風(fēng)險(xiǎn)，因此，首先應(yīng)完善公司制下的治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制。其次是建立監(jiān)督控制機(jī)制，特別是要加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)、會計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。同時(shí)，要對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立健全及是否有效執(zhí)行及時(shí)提出審計(jì)意見和建議，抓住內(nèi)控系統(tǒng)關(guān)鍵點(diǎn)，有效控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！　。ǘ┙⑼晟频牧疂嵨幕?。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效管理得益于企業(yè)上下一心的全員參與和制度支撐。只有在企業(yè)文化層面