創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市

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1、創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市簡(jiǎn)報(bào)第14期蘇州市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年七月五日目錄1、堅(jiān)持六個(gè)全覆蓋推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展2、張家港市殘聯(lián)按照殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建工作3、昆山市召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市推進(jìn)會(huì)4、蘇州市殘聯(lián)舉行維權(quán)服務(wù)律師團(tuán)成立暨《殘疾人保障法》知識(shí)競(jìng)賽開(kāi)獎(jiǎng)儀式5、【創(chuàng)業(yè)之歌】手心的太陽(yáng)—16—堅(jiān)持六個(gè)全覆蓋推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展蘇州市殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)蔡建軍殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，既面臨著良好的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用

2、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，堅(jiān)持走殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展之路，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人工作，制定實(shí)施了一系列保障殘疾人權(quán)益和完善殘疾人組織體系的政策措施，各地各部門(mén)做了大量工作，取得了積極成效。但從我市的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村殘疾人面臨的問(wèn)題仍然比較突出。主要是：農(nóng)村殘疾人家庭收入偏低，生活比較困難；農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)等設(shè)施薄弱，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；農(nóng)村殘疾人參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的能力不強(qiáng)，權(quán)益保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)村殘疾人問(wèn)題，是我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)歷史性課題。蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

3、展，為殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2007年農(nóng)民人均純收入居全國(guó)大中城市第一位，城鄉(xiāng)居民收入差距全國(guó)最小，農(nóng)村工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)都位于全國(guó)城市前列，為殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要—16—解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，走蘇州特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，就是要按照公平對(duì)待，一視同仁；資源共享，優(yōu)化配置；因地制宜，循序前進(jìn)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌城區(qū)和縣區(qū)、街道和集鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)完善制度、調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、生活保障和對(duì)殘疾人服務(wù)的統(tǒng)

4、籌發(fā)展，同步推進(jìn)，使城鄉(xiāng)殘疾人人人享有生活保障、康復(fù)服務(wù)、平等參與等方面的權(quán)利，共享社會(huì)發(fā)展成果。城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，還必須尊重和維護(hù)農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)村殘疾人發(fā)展的政策性和體制性障礙，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、保護(hù)農(nóng)村殘疾人的良好氛圍，使城鄉(xiāng)殘疾人享有同等的權(quán)利和義務(wù)。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)村殘疾人的各項(xiàng)政策措施中，也要體現(xiàn)在各地各部門(mén)的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念中，任何部門(mén)、地方和單位都不應(yīng)有歧視殘疾人的規(guī)定和做法。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村殘疾人的公共服務(wù)。在管理方式上，實(shí)現(xiàn)由單純的行政管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；在公共產(chǎn)品提供上，實(shí)

5、現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍殘疾人向包括農(nóng)村殘疾人在內(nèi)所有的殘疾人轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)村殘疾人享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利，也使他們更好地適應(yīng)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的新要求?！?6—城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，需要做多方面的工作，當(dāng)前特別要抓緊解決涉及農(nóng)村殘疾人利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抓住創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村殘疾人收入低、生活困難，醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)等設(shè)施不配套、工作跟不上，殘疾人參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活能力不強(qiáng)等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人工作全覆蓋。具體要做到六個(gè)全覆蓋：生活保障全覆蓋。堅(jiān)持“

6、政府保障、社會(huì)幫扶、就業(yè)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)扶持”四輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，做到普惠加特惠，城鄉(xiāng)全覆蓋。農(nóng)村殘疾人在享受現(xiàn)行農(nóng)村基本養(yǎng)老和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，因地制宜，提高保障水平，逐步與城鎮(zhèn)殘疾人享受的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。農(nóng)村貧困殘疾人全部納入政府最低生活保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步與城鎮(zhèn)接軌。擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人社會(huì)福利待遇，逐步使他們同城鎮(zhèn)殘疾人一樣免費(fèi)配戴助聽(tīng)器、安裝假肢、乘坐公交車(chē)、參觀園林，享受優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)車(chē)船票、通信優(yōu)惠等待遇。落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，鼓勵(lì)發(fā)展福利企業(yè)，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村殘疾人就業(yè)率。醫(yī)療康復(fù)全覆蓋。按照2010年全市實(shí)現(xiàn)殘疾

7、人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、各界參與、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，使廣大農(nóng)村殘疾人同樣能得到基本康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練，并切實(shí)采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室），大力推進(jìn)社區(qū)（村）康復(fù)工作。依托各地社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)，健全以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)（村）康復(fù)做到“五個(gè)一”—16—：構(gòu)建一個(gè)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)辟一個(gè)康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)