鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施　　摘要：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了人民的生活水平極大的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是突飛猛進(jìn)，農(nóng)村面貌日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的深化調(diào)整。為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作范圍應(yīng)加快步伐，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也應(yīng)該不斷完善。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)的對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)力量依然較為薄弱，這都阻障了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)步。所以本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的一些問(wèn)題，提出解決方案與對(duì)策，希望在進(jìn)一步完善農(nóng)村調(diào)查方法的基礎(chǔ)之上，提升基層工作能力，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；對(duì)策；基層工作　　鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，也是國(guó)家政府決策部門(mén)科學(xué)化決策的依據(jù)。入世后，國(guó)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的參考，同時(shí)數(shù)據(jù)的分析與對(duì)比也有了標(biāo)桿與尺度，所以做好新世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　∫?、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)方法落后與統(tǒng)計(jì)法制不完善　　在農(nóng)村，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量不計(jì)其數(shù)，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益主體逐步出現(xiàn)，再加上現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作大都選用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基層上報(bào)

3、逐級(jí)匯總的方式，從而導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展越來(lái)越困難。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)方法表面上是上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)匯總有根有據(jù)，符合法定程序；然而其缺點(diǎn)也是有目共睹：統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一、陳舊，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早已不匹配，數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠性嚴(yán)重失真，方法的改進(jìn)刻不容緩?！　≡谖覈?guó)，統(tǒng)計(jì)法制尚且不完善，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)可利用自己的權(quán)力左右統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大量的實(shí)際數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的數(shù)據(jù)存有差距，個(gè)別數(shù)據(jù)的差距還十分明顯。在數(shù)據(jù)的使用上常常是按需而定，因事而異，加上各類(lèi)考核因素的存

4、在，造成數(shù)據(jù)使用的混亂、失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度嚴(yán)重受到質(zhì)疑，其權(quán)威性也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。　?。ǘ┢詹榕c年報(bào)數(shù)據(jù)脫離，指標(biāo)亂而雜　　普查與年報(bào)中的數(shù)據(jù)存在著突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，普查和年報(bào)的數(shù)據(jù)脫離。例如農(nóng)作物播種（糧食、蔬菜等）面積，牲畜（豬、牛、羊等）的飼養(yǎng)數(shù)等主要數(shù)據(jù)與年報(bào)相披露的數(shù)據(jù)差距十分明顯。第二，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系當(dāng)中，普查的基礎(chǔ)作用還沒(méi)能樹(shù)立起來(lái)。年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集以抽樣調(diào)查為主，普查將為常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供樣框。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法主體上仍使用以村起點(diǎn)逐級(jí)匯總上報(bào)的方式，這是普查數(shù)據(jù)與非普查年份數(shù)據(jù)

5、難以銜接的根本原因?！　≈笜?biāo)雜而亂，報(bào)表類(lèi)目繁多，不利于基層工作的開(kāi)展。新世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作要滿足國(guó)家不同部門(mén)的要求，所以各農(nóng)村的調(diào)查指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)整理過(guò)程逐步出現(xiàn)指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)名稱(chēng)使用不統(tǒng)一、指標(biāo)排列不合理等問(wèn)題。造成基層填表工作的不一致，數(shù)據(jù)指標(biāo)的不對(duì)應(yīng)，數(shù)據(jù)使用不方便?！　。ㄈ┗鶎咏y(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低　　當(dāng)前，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化素質(zhì)普遍不高，統(tǒng)計(jì)水平低下；另一方面，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差。大量統(tǒng)計(jì)人員一有機(jī)會(huì)就會(huì)投向其它崗位，且人員的變動(dòng)隨意性較大；再者，基層統(tǒng)計(jì)工作繁雜且任務(wù)重。一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員身

6、兼數(shù)職，日常事務(wù)繁雜，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要用說(shuō)了解村情鄉(xiāng)情，上報(bào)的數(shù)據(jù)估算成分較大，因而漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)常出現(xiàn)。　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)的對(duì)策與建議　?。ㄒ唬└倪M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)法制建設(shè)　　改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：　　第一，加快面積調(diào)查工作的推廣步伐，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。面積調(diào)查是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法，優(yōu)點(diǎn)在于調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性與方法的成熟性。所以應(yīng)該大力推廣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著人口流動(dòng)數(shù)量龐大等問(wèn)題，因而農(nóng)村人口的統(tǒng)計(jì)只要統(tǒng)計(jì)戶籍即可，利用一般的抽樣調(diào)查方法

7、就可。　　第二，完善糧食、畜牧等相關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)數(shù)據(jù)分布口徑。一方面重復(fù)統(tǒng)計(jì)要盡可能避免。這需要縣農(nóng)業(yè)調(diào)查隊(duì)與統(tǒng)計(jì)局全力配合。另一方面對(duì)規(guī)模以下畜牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。針對(duì)零散的畜牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)采取抽樣調(diào)查的方法（1-2次/年），以節(jié)約調(diào)查成本。最后需要改進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)據(jù)分布口徑。按季分布規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算年度數(shù)據(jù)時(shí)可以把規(guī)模以下數(shù)據(jù)再包括進(jìn)去?！　≡诮y(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)的同時(shí)也要注重統(tǒng)計(jì)法制的完善。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，改善基層統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，一方面加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度。通過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳來(lái)提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的

8、法律意識(shí)，從而創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。做到宣傳和檢查齊頭并進(jìn)，對(duì)違法行為進(jìn)行一查到底，絕不姑息。　?。ǘ?qiáng)化規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)　　規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作需要做到以下幾點(diǎn)：　　首先，依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料。包括村級(jí)統(tǒng)計(jì)原帳，農(nóng)戶基本信息登記卡，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)資料提供與