論發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意義

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1、論發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意義2008年8月第22卷第4期新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)JOURNALOFXINXIANGUNIVERSITY,Aug.2008Vo1.22No.4論發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意義于學(xué)強(qiáng),魏憲朝(聊城大學(xué)世界共運(yùn)所,山東聊城252059)摘要:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,也事關(guān)共同富裕的社會(huì)主義根本原則的實(shí)現(xiàn)這一大問題.所以,發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著關(guān)乎全局的重要意義.1.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益.2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有利于培育農(nóng)民的民主意識(shí).3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

2、織有利于推進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè).4.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定.5.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有利于保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)文明.關(guān)鍵詞:農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì)組織;意義中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文獻(xiàn)編號(hào):1964—3334(2008)04—0016—04黨的十七大報(bào)告指出,"走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路","探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展"[1]2.卅.,為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體,其發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,也事關(guān)共同富裕的社會(huì)主義根本原則的實(shí)現(xiàn)這一大

3、問題.所以,發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著關(guān)乎全局的重要意義.一,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,"三農(nóng)"問題事關(guān)我們國家自身的全面發(fā)展."三農(nóng)"問題說到底就是農(nóng)民增收問題,農(nóng)民增收問題解決了,"三農(nóng)"就不是問題了.我國作為擁有8億農(nóng)民的大國,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收實(shí)屬不易,更何況中國各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件不平衡,這更加大了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面增收的難度.但是,在改革開放的新時(shí)期,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收確實(shí)提到了新的日程.《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出,"全面建設(shè)小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村","構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必

4、須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展"],這表明,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì),最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大幅度增加農(nóng)民收入.縱觀歷史,中國農(nóng)業(yè)和中國農(nóng)民為國家的發(fā)展和繁榮作出了突出貢獻(xiàn).新中國建國之初正是利用了工農(nóng)業(yè)"剪刀差"等多項(xiàng)舉措才使我們的工業(yè)體系逐步建立和完善起來.從這個(gè)意義上講,中國工業(yè)的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民做出的犧牲.當(dāng)前,我們的工業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)钠鹕?應(yīng)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了.從橫向上看,各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展都必然有工業(yè)支撐,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),受自然條件制約非常大,如果要使農(nóng)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力就必然要加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度.目前,我們不僅提倡工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),

5、也加大了國家對(duì)"三農(nóng)"的投入,農(nóng)民增收的外部條件得到了較大的改善.從另一個(gè)方面看,雖然我們提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但農(nóng)民真正要實(shí)現(xiàn)增收關(guān)鍵不在于此,而在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)化,而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展能夠促使農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)化.首先,從歷史上看,農(nóng)民參與在"三農(nóng)"政策制定中的或缺性是導(dǎo)致"三農(nóng)"問題的重要癥結(jié).我國"三農(nóng)"問題一直沒有得到切實(shí)的解決,并不是因?yàn)槭崭迦掌?2008—04—10項(xiàng)目基金:本課題是魏憲朝博士主持的國家社科基金項(xiàng)目"我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀調(diào)查,問題分析及對(duì)策研究"(O5BKSO21)的階段性成果.作者介紹:于學(xué)強(qiáng)

6、(1973一),男,山東聊城人,聊城大學(xué)世界共運(yùn)所副教授,博士,研究方向:黨建與中國特色社會(huì)主義.魏憲朝(1961一),男,山東聊城人,聊城大學(xué)世界共運(yùn)所教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事中國特色社會(huì)主義研究.?】6?我們國家不重視"三農(nóng)"問題,相反,自新中國成立以來我們一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),無農(nóng)不穩(wěn),所以問題的癥結(jié)不在于政策上不重視,而在于政策過程一實(shí)踐中農(nóng)業(yè)政策的制定缺少農(nóng)民的參與.由于政策制定缺少利益相關(guān)者的參與,政策是否能體現(xiàn)民眾意志就大打折扣,即便是制定政策的出發(fā)點(diǎn)很好,也不能用其價(jià)值性取代科學(xué)性.其次,缺少代表和維系農(nóng)民利益的組織是導(dǎo)致"三農(nóng)"政策的制定中缺少農(nóng)民參與

7、的重要原因.雖然我國實(shí)行了村民自治,但由于村委會(huì)自身的定位是自治組織,這種自治組織又帶有強(qiáng)烈的行政化色彩,雖然分田分地也由村委會(huì)參與,但這也很難說它是一種經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問題不能因村委會(huì)的存在而得到真正到位的解決.這樣,在事關(guān)"三農(nóng)"政策方面特別是經(jīng)濟(jì)政策方面,各級(jí)政府在進(jìn)行有關(guān)涉農(nóng)方面的制度設(shè)計(jì)時(shí),很難聽到真正來自農(nóng)民的聲音.再次,從實(shí)踐上看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)成效顯著.從我國很多建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和充分發(fā)揮這一組織作用的地方來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為政府和農(nóng)民之間溝通的橋梁,能夠成為農(nóng)民的