創(chuàng)新督查抓落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展

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1、全省黨委系統(tǒng)督查工作理論研討會(huì)文章　創(chuàng)新督查抓落實(shí)　推進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展中共蘇仙區(qū)委督查室　　近年來(lái)，蘇仙區(qū)委督查室緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和市委“兩型”引領(lǐng)、“兩源”驅(qū)動(dòng)、“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略，立足本區(qū)實(shí)際，加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，高位、高質(zhì)、高速、高效地推進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2009年以來(lái)，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目253個(gè)，總投資602.11億元，實(shí)際完成投資271.15億元。蘇仙區(qū)連續(xù)兩年榮獲全市投資工作目標(biāo)管理綜合考核第一名。一、領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)既是決策制定者，也是決策的落實(shí)者。領(lǐng)導(dǎo)能夠身體力行，

2、親自參與重大決策落實(shí)的督查，可以增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性。在決策的落實(shí)中直接督查責(zé)任單位一把手，可增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性。近年來(lái)，我區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)工作中，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，在9責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目成效方面專門(mén)督查領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手，高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)的工作格局。一是領(lǐng)導(dǎo)到位抓落實(shí)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的各種情況，采取報(bào)督查預(yù)案、提督查建議等形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)抓督查搞好服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好督查，把督查部門(mén)的督查行為轉(zhuǎn)變成領(lǐng)導(dǎo)的督查行為。去年以來(lái)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)施的項(xiàng)目督查9次

3、，制發(fā)督查通報(bào)9期，督查調(diào)研4期。尤其是今年7月，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)督查，下發(fā)區(qū)長(zhǎng)督辦卡93份，限期解決問(wèn)題106個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是協(xié)調(diào)到位促發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)涉及到方方面面，區(qū)委督查室充分發(fā)揮統(tǒng)攬作用，經(jīng)常性地聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門(mén)，采取與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)檢查的辦法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)那些容易出現(xiàn)推諉扯皮的邊緣性問(wèn)題加以明確，有效打破部門(mén)間的責(zé)任脫節(jié)、條塊分割的工作狀態(tài)。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)配合解決的問(wèn)題，由區(qū)委督查室通過(guò)書(shū)面或?qū)?bào)形式向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，通過(guò)

4、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)交辦會(huì)促工作落實(shí)。2009年以來(lái)區(qū)委每季度9召開(kāi)1次常委會(huì)、區(qū)政府每月召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì)，專題研究項(xiàng)目建設(shè)工作，形成了上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的局面。三是責(zé)任到位保目標(biāo)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制和“包項(xiàng)目、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任”的“一包三定”要求，建立和完善責(zé)任、激勵(lì)、懲處三大機(jī)制，明確了每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任金制度，每年處級(jí)干部每人交2000元責(zé)任金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位一把手每人交1000元責(zé)任金，完不

5、成任務(wù)的責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰金上繳區(qū)財(cái)政，完成任務(wù)的進(jìn)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)委督查室根據(jù)“掛圖作戰(zhàn)、工期倒逼”和“每天一推進(jìn)、每周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考核”工作制度，不定期地對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查。對(duì)工作不到位、措施不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)行快速督查、跟蹤督查，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段、每一個(gè)目標(biāo)都能落在實(shí)處。二、跟蹤督查與督查實(shí)地相結(jié)合，高質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)9為高質(zhì)量嚴(yán)要求的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我們加大了實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦的力度，全面掌握情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施跟蹤督辦，杜絕了“蜻蜓點(diǎn)

6、水”和“文來(lái)文往”的現(xiàn)象。一是深入一線抓督查。堅(jiān)持“情況在一線了解，問(wèn)題在一線解決，感情在一線融洽，干部在一線考評(píng)，形象在一線樹(shù)立，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”的工作方法，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、普查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的督查形式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、推進(jìn)速度、資金到位、工程完工、工程質(zhì)量、存在的困難和問(wèn)題等情況進(jìn)行了解，掌握詳實(shí)的資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，全方位、多角度、零距離推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。如在實(shí)施郴州大道蘇仙段改擴(kuò)建工程中，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次率區(qū)委督查室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，為項(xiàng)目順利推進(jìn)排

7、憂解難。在全區(qū)的共同努力下，全長(zhǎng)10公里、設(shè)計(jì)路幅50至60米、雙向8車道的郴州大道蘇仙段工程于2011年6月15日在全市率先通車，成為郴州城市道路建設(shè)史上的標(biāo)志性工程。二是分門(mén)別類抓交辦。將項(xiàng)目建設(shè)督查出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，分門(mén)別類地制定督查交辦卡9，交給責(zé)任單位限期辦結(jié)。對(duì)能夠辦理的，督促盡快辦理；對(duì)涉及宏觀政策、機(jī)制、體制等方面問(wèn)題，或者帶有前瞻性、邊緣性、綜合性，難以在短時(shí)間內(nèi)明確辦結(jié)的問(wèn)題，我們將督促相關(guān)部門(mén)做出合理的解釋和說(shuō)明，盡量做到讓群眾、業(yè)主理解。2009年來(lái)共下發(fā)督查交辦卡600多份，解決了重

8、點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中和群眾反映的各類問(wèn)題563起，解決率達(dá)94%以上。三是跟蹤到底抓督辦。實(shí)行跟蹤督辦，銷號(hào)管理制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，服務(wù)單位和責(zé)任單位推進(jìn)項(xiàng)目的工作情況，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、傾向性問(wèn)題、突發(fā)性問(wèn)題，以及好的經(jīng)驗(yàn)、做法，直接呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，同時(shí)抄送相關(guān)單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或其它相關(guān)反饋意見(jiàn)，區(qū)委督查室對(duì)每個(gè)交辦事項(xiàng)辦理情況實(shí)行跟蹤督辦，確