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《我國省級政府權(quán)力空間配置的制度變遷》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、我國省級政府權(quán)力空間配置的制度變遷趙民/趙國欽/唐任伍【專題名稱】公共行政【專題號】D01【復(fù)印期號】2010年12期【原文出處】《中國行政管理》(京)2010年9期第118～121頁【英文標(biāo)題】InstitutionalChangesofRegionalPowerDistributionattheProvincialLevel【作者簡介】趙民，趙國飲，北京師范大學(xué)管理學(xué)院博士研究生；北京100875????唐任伍，北京師范大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長，北京100875【內(nèi)容提要】本文基于歷史制度主義的分析范式，對我國省級政府權(quán)力空間配置的制度變遷進(jìn)行分析，
2、可以發(fā)現(xiàn)：在制度的結(jié)構(gòu)性變遷當(dāng)中，各種政治變量和權(quán)力空間配置制度構(gòu)成一定序列結(jié)構(gòu)，制度和行為者的博弈推動或阻滯了制度變遷過程；在制度的歷史性變遷當(dāng)中，權(quán)力空間配置制度具有明顯的路徑依賴性，制度情景環(huán)境的變遷促成了制度斷裂點(diǎn)的生成。并且，未來制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)考慮優(yōu)化省級政府權(quán)力空間配置結(jié)構(gòu)，提升權(quán)力靜態(tài)配置效率，完善權(quán)力動態(tài)運(yùn)行機(jī)制。HistorySystemparadigmprovidednewperspectivefortheanalysisofinstitutionalchangesofregionalpowerdistributionatthepr
3、ovinciallevel.Baseonthisparadigm,wecanfindthatinthestructuralchangeofinstitution,differentpoliticalvariablesandinstitutionitselfconstructacertainsequence,andtheinteractionbetweeninstitutionandactorspromotedorblockedtheprocessofinstitutionalchanges.Inthehistoricalchangeofinstitu
4、tions,institutionhasanobviouscharacterofpathdependence;alsothechangesofenvironmentalfactormakevetopointsofanewroundofinstitutionalchangesbecomeincreasinglyprominent.Furtherreformsneedtooptimizetheregionalstructureofpowerdistribution,toimprovethestaticefficiencyofpowerdistributi
5、on,andtoimprovepowerdynamicoperationalmechanismatprovinciallevel.【關(guān)鍵詞】權(quán)力空間配置/歷史制度主義/制度變遷regionaldistributionofpower/historicalinstitution/institutionalchangesEE31UU8445410????［中圖分類號］D035.5;K928.2?。畚墨I(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1006-0863(2010)09-0118-04????一個完善的政府結(jié)構(gòu)體系是政府實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的組織和技術(shù)保障，而在這個結(jié)構(gòu)體系中
6、，政府權(quán)力的合理配置，即一個權(quán)力系統(tǒng)中各權(quán)力主體之間如何分配和行使權(quán)力則是至關(guān)重要的內(nèi)容。在各種權(quán)力結(jié)構(gòu)當(dāng)中，權(quán)力的空間結(jié)構(gòu)即是政府權(quán)力在空間上的配置的結(jié)果，其包含兩個層面上的意義：一是地域劃分，即把國家分成不同的層次，一定大小的區(qū)域。這是政府權(quán)力空間配置的基礎(chǔ)，也是其外在形式和表現(xiàn)；二是賦予各個層次的行政區(qū)域單位以相應(yīng)的管理權(quán)限。這是政府權(quán)力空間配置的直接目標(biāo)，也是其內(nèi)在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。????政府權(quán)力空間配置作為政府組織體系的基本要素，是決定政府運(yùn)行是否有效的首要前提。優(yōu)化政府組織體系結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)換政府職能和提高政府運(yùn)行效率的客觀基礎(chǔ)。因此，如何在層級
7、政府間科學(xué)劃分公共服務(wù)的責(zé)任、合理配置政府職能，直接關(guān)系到政府的行政能力和治理績效。國內(nèi)學(xué)界對省級政府權(quán)力空間配置研究，在內(nèi)容上集中在權(quán)力空間配置的沿革和現(xiàn)狀、問題和不足以及權(quán)力空間配置未來走向等領(lǐng)域；在研究視角上大多采用傳統(tǒng)政治學(xué)視角，注重問題推導(dǎo)和探索；就研究重心而言，權(quán)力靜態(tài)配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新則是諸多理論成果的聚焦熱點(diǎn)。在由權(quán)力空間配置引發(fā)的復(fù)合行政以及“超越行政管轄范圍的治理”日益成為研究焦點(diǎn)時(shí)[1]，全景式解構(gòu)省級政府權(quán)力空間配置制度沿革，追溯制度變遷關(guān)鍵動力，能夠?yàn)闄?quán)力空間配置的優(yōu)化提供新的思路。????一、歷史制度主義
8、的分析范式????基于理論和歷史相融合的分析框架而構(gòu)建的歷史制度主義流派，作為新制度主義的三大流派之一，繼承
