惠州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃 - 惠州市人民政府網(wǎng)站

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1、惠州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011～2020年）（征求意見稿）惠州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇一〇年十二月　115前言科學(xué)發(fā)展、兩型社會(huì)構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與工業(yè)化、環(huán)境惡化、土地資源短缺、人口持續(xù)增長(zhǎng)、閑暇時(shí)間增多、公共利益分配不平衡的矛盾，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中進(jìn)行城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的大背景。應(yīng)對(duì)上述問題，中國(guó)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)已經(jīng)開始由單一的城市中心綠化向城鄉(xiāng)一體、市域范圍的擴(kuò)展，由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的綠化建設(shè)正在成為許多城市綠化工作的重心。城市森林作為城

2、鄉(xiāng)綠化的組成部分，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。為積極倡導(dǎo)我國(guó)城市森林建設(shè)，激勵(lì)和肯定我國(guó)在城市森林建設(shè)中成就顯著的城市，為我國(guó)城市樹立生態(tài)建設(shè)典范，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局2004年啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”評(píng)定程序，并獲中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林的重要批示：“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”。目前，結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作，以政府為主導(dǎo)的城市森林建設(shè)已經(jīng)遍及全國(guó)許多城市，城市森林建設(shè)如火如荼地開展起來。截止2010年10月，全國(guó)已有22個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)?；葜菔惺菑V東省東

3、南部、珠江三角洲東部的中心城市之一，是一座“森林環(huán)抱、林水相依”的山水森林之城，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、島于一身，千百年來惠州人民與綠色森林相依相伴?；葜菔形姓叨戎匾暽鷳B(tài)建設(shè)，繼2010年獲得廣東省政府授予“廣東省林業(yè)生態(tài)市”后，又提出了2013年創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)市委市政府的重要決策，惠州市綠化委員會(huì)、惠州市林業(yè)局組織編寫了《惠州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（后文簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遵循“三位一體、三網(wǎng)合一、三林共建、三生

4、和諧”的建設(shè)理念，在市區(qū)打造“一城、雙腎、三區(qū)、六軸、十園”的城市森林總體布局，在市域115范圍內(nèi)構(gòu)建“一核、兩屏、三極、四網(wǎng)、百鎮(zhèn)、千村”的區(qū)域森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系”，努力構(gòu)建具有華南地區(qū)臨江沿海城市特色的“國(guó)家森林城市”，打造“山水森林之城、綠色惠民之州”的城市名片。規(guī)劃提出中心城區(qū)增綠工程、縣城重點(diǎn)綠地建設(shè)工程、生態(tài)廊道建設(shè)工程、生態(tài)屏障建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程和森林城市支撐體系建設(shè)工程共八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，分近（2011～2013年）、中（2014～2016年）、遠(yuǎn)（2017～2

5、020年）三期實(shí)施。規(guī)劃總投資50.45億元，其中，近期18.73億元，占37.12%；中期16.40億元，占32.51%；遠(yuǎn)期15.32億元，占30.37%。在規(guī)劃編制過程中得到了廣東省林業(yè)廳、惠州市各級(jí)政府、惠州市各有關(guān)部門的大力支持和配合，得到有關(guān)專家和學(xué)者的指導(dǎo)和幫助，在此表示衷心的感謝。規(guī)劃編制組2010年12月115目錄第一章　背景與意義11.1項(xiàng)目背景11.2項(xiàng)目意義4第二章　建設(shè)條件分析與評(píng)價(jià)72.1自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析72.2森林資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)92.3城市綠地資源評(píng)價(jià)112.4濕地資

6、源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)122.5生物多樣性及保護(hù)狀態(tài)評(píng)價(jià)132.6城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)152.7創(chuàng)建森林城市優(yōu)劣勢(shì)分析17第三章規(guī)劃總體思路213.1指導(dǎo)思想213.2規(guī)劃原則213.3規(guī)劃依據(jù)223.4規(guī)劃范圍243.5規(guī)劃期限243.6指標(biāo)體系243.7建設(shè)理念27第四章規(guī)劃目標(biāo)與總體布局304.1規(guī)劃目標(biāo)304.2市區(qū)城市森林建設(shè)總體布局314.3市域城市森林建設(shè)總體布局32第五章森林生態(tài)體系規(guī)劃345.1生態(tài)廊道建設(shè)345.2城鎮(zhèn)村森林生態(tài)體系建設(shè)355.3重點(diǎn)生態(tài)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)375.4生物多樣性保

7、護(hù)385.5森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展39第六章森林生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃416.1生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施416.2生態(tài)文化保護(hù)與傳播426.3生態(tài)文明社區(qū)建設(shè)與示范43115第七章城市森林支撐體系建設(shè)457.1種苗培育457.2森林管護(hù)467.3林業(yè)有害生物防控477.4森林防火497.5科研監(jiān)測(cè)50第八章　城市森林生態(tài)系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)528.1樹種規(guī)劃528.2典型植物群落配置60第九章　重點(diǎn)建設(shè)工程699.1中心城區(qū)增綠工程699.2縣城重點(diǎn)綠地建設(shè)工程729.3生態(tài)廊道建設(shè)工程739.4村鎮(zhèn)綠化工程769.5生態(tài)屏

8、障建設(shè)工程779.6生態(tài)文化建設(shè)工程809.7生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程809.8森林城市支撐體系建設(shè)工程82第十章　投資估算8410.1估算依據(jù)8410.3投資估算8510.3資金籌措87第十一章　效益評(píng)價(jià)8811.1城市森林的經(jīng)濟(jì)效益8811.2城市森林的生態(tài)效益8811.3城市森林的社會(huì)效益91第十二章　保障措施9312.1組織保障9312.2政策保障9312.3資金保障9412.4技術(shù)保障9412.5宣傳保障9412.6管理保障95115附件：1.規(guī)劃指標(biāo)