2010《考研真相》考研英語?？际煸~僻義單詞

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1、法治政府建設(shè)與行政執(zhí)法創(chuàng)新任進(jìn)國家行政學(xué)院法學(xué)部教授大家好，今天的講題是法治政府建設(shè)與行政執(zhí)法創(chuàng)新。黨的十八大提出繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，更加重視法治在國家治理和社會管理中的重要作用。到2020年，實現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。為此要全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，同時要推進(jìn)行政執(zhí)法創(chuàng)新。所以今天給各位介紹的講題是法治政府建設(shè)與行政執(zhí)法創(chuàng)新，主要就法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法及其創(chuàng)新的問題給大家介紹學(xué)習(xí)體會。一、法治政府建設(shè)基本原理（一）法治政府的提出和意義先講第一個問題，介紹法治政府建設(shè)的基本原理。黨的十六大在2002年召開，黨的十六大提出來發(fā)展社會主義

2、民主政治最根本的是要堅持依法治國、人民民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，并且明確提出依法行政的任務(wù)。為了貫徹十六大提出的推進(jìn)依法行政的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，并且在2004年3月份下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確提出法治政府的奮斗目標(biāo)是經(jīng)過十年左右不懈的努力，實現(xiàn)基本建設(shè)法治政府的目標(biāo)。2008年5月國務(wù)院又作出《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》；2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，提出進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的新任務(wù)。從國務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》到現(xiàn)在將近9年多的時間，9年來各級政

3、府和政府部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)取得了很大的成績。到了2012年我們召開了黨的十八大。十八大的報告對社會主義法治建設(shè)作了充分的論述，涉及到法治政府建設(shè)方面，我理解主要有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，到2020年要做到依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，再一次明確了我們到2020年全面建成小康社會的時候，我們也實現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)，這樣就使我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政要實現(xiàn)的目標(biāo)是基本建成法治政府，更加明確。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定四個方面的能力。這就給行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員提出了新的要求，要求他們辦事依法

4、，遇事找法，化解矛盾用法，解決問題靠法。我們說，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，就必須運(yùn)用法律來規(guī)范政府和市場、政府和社會、政府和企業(yè)的關(guān)系，運(yùn)用法律來為市場主體提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，所以從這個意義上說，建設(shè)法治政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。另外，法律對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行必要的約束和規(guī)范，使行政機(jī)關(guān)的活動在憲法和法律的范圍內(nèi)，使他們做到以制度管人、以法律辦事，可以加強(qiáng)政府的自身建設(shè)。同時我國進(jìn)入到改革的深水區(qū)和攻堅區(qū)，觸及到深層次的矛盾和重大利益關(guān)系的調(diào)整，要通過法律來規(guī)范和調(diào)

5、整各種利益關(guān)系，處理好改革的力度、發(fā)展的速度、社會可以承受的程度之間的關(guān)系綜合考慮最廣大群眾的根本利益，現(xiàn)階段群眾的共同利益以及不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，所以通過法律來維護(hù)社會公平正義是建設(shè)法治政府的一個非常重要的內(nèi)容。另外，社會主義政治文明建設(shè)也要求我們加強(qiáng)法治政府建設(shè)。胡錦濤總書記在2013年3月23日下午中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)的時候，提出來全面建成小康社會對依法治國提出了更高的要求，要求我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治社會、法治政府一體建設(shè)。把我們法治政府建設(shè)放到了整個國家社會主義民主建設(shè)的當(dāng)

6、中來通盤考慮。什么是法治政府呢？法治政府是指行政主體自覺運(yùn)用體系人民根本利益和社會發(fā)展要求的法律，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠實守信、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求來管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)來實現(xiàn)政府的組織、職權(quán)、行為、程序和責(zé)任的法定化。法治政府是按照法治原則運(yùn)作的政府，是推進(jìn)依法行政建設(shè)的目標(biāo)。（二）法治政府的本質(zhì)特征法治政府有以下五個方面的本質(zhì)特征：第一，行政執(zhí)法主體要依法設(shè)立?！度嫱七M(jìn)依法行政實施綱要》提出來，行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。行

7、政執(zhí)法主體包括法定的、授權(quán)的和委托的主體，他們都要依照法律的規(guī)定來行使職權(quán)。法治政府的本質(zhì)特征第一個方面，要求做到組織法定。同時因為行政行為是由行政執(zhí)法人員來具體實施的，所以法治政府的本質(zhì)特征同時還要求行政執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格。公務(wù)員包括七種人（黨的機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)），這7種人當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（行政執(zhí)法人員）占了大多數(shù)。另外還有兩種人是參公的，即參照《公務(wù)員法》因為管理的，一個是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的行政內(nèi)的事業(yè)單位的工作人員，還有使用行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體當(dāng)中的工作人員，他們參

8、照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。無論是公務(wù)員，還是參照公務(wù)員