府谷山洪災害防御預案

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1、府谷縣山洪災害防御預案目錄一總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3編制原則11.4適用范圍21.5預案執(zhí)行與修訂2二基本情況22.1自然概況22.2社會經(jīng)濟情況52.3山洪災害概況62.4山洪災害防御現(xiàn)狀10三危險區(qū)、安全區(qū)的劃分153.1劃分原則153.2“兩區(qū)”的基本情況15四組織指揮體系164.1組織機構164.2分工與職責17五監(jiān)測、通信及預警205.1監(jiān)測205.2通信方式205.3預報預警21六轉(zhuǎn)移安置266.1轉(zhuǎn)移安置原則266.2轉(zhuǎn)移安置路線266.3轉(zhuǎn)移安置方式和應急措施27七搶險救災277.1搶險救災準備277.2搶險、救災28八保障

2、措施298.1汛前檢查298.2宣傳教育及演練298.3責任30九附件31府谷縣山洪災害防御預案一總則1.1編制目的府谷縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，河川眾多，溝壑縱橫，由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災害頻發(fā)。為有效防御山洪災害，最大限度避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，特制定本預案。1.2編制依據(jù)①《中華人民共和國防洪法》②《中華人民共和國水法》③《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》④《中華人民共和國防汛條例》⑤《中華人民共和國河道管理條例》⑥《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》⑦《陜西省實施《中華人民共和國防汛條例》細則》⑧

3、《陜西省河道管理條例》⑨經(jīng)過批準的國家、省、市、縣山洪災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告1.3編制原則31堅持以人民為中心的思想，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點，具有可操作性；堅持屬地管理原則，實行黨政同責、一崗雙責的防汛責任制，分級管理責任制、分部門責任制和崗位責任制；堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，群測群防，科學防控。1.4適用范圍本預案是指在府谷縣山洪災害防御縣級非工程措施建成條件下，針對可能發(fā)生的山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，適應于府谷縣境內(nèi)山洪災害的預防

4、和應急處置，是各級山洪災害防御指揮部門、單位實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。1.5預案執(zhí)行與修訂本預案由縣防汛抗旱指揮部辦公室組織編制，由縣人民政府負責批準并及時公布，報上一級防汛指揮機構備案，預案自批準之日起執(zhí)行。今后將根據(jù)我縣山洪災害災情、防災設施、社會經(jīng)濟和防汛指揮機構及責任人等情況的變化及時修訂，并按原審批程序報批。二基本情況2.1自然概況2.1.1地理位置31府谷縣位于陜西省最北端，地處晉陜蒙三?。▍^(qū)）交界處，界于北緯38°42′—39°35′，東經(jīng)110°22′—111°14′之間，東與山西省河曲縣、保德縣隔河相望，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗

5、、伊金霍洛旗接壤，西南與神木縣毗鄰。2.1.2地形地貌府谷縣處于內(nèi)蒙古高原與陜北黃土高原東北部的接壤地帶?？偟牡貏菔俏鞅备摺|南低，主要由西北至東南流向的皇甫川、清水川、孤山川、石馬川四條大川和相應的五道梁峁為骨架，海拔高度在780.0～1426.5米之間，相對高度差為646.5米。由于受外力地質(zhì)作用和人為活動的影響，境內(nèi)植被覆蓋率低，水土流失嚴重，土地貧瘠，地形支離破碎，溝壑縱橫，形成了特有的半干旱黃土—風沙地貌。2.1.3氣象特性府谷縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。冷暖干濕四季分明，冬夏長，春秋短，雨熱同期，日照時間長，太陽輻射強，年差與日差氣溫變化較大，

6、降水年際變化大。春季由于冷空氣活動頻繁出現(xiàn)寒流霜凍、大風等天氣，夏季雨量集中，多發(fā)短陣性降雨，秋季多發(fā)陰雨天氣，冬季在強大西伯利亞和蒙古高壓的控制下寒冷干燥。（1）溫度：年平均氣溫9.34℃；最熱的7月，月平均氣溫24.2℃，極端最高氣溫38.9℃（1966年6月21日）；最冷的1月，月平均氣溫零下8.2℃，極端最低氣溫為-24℃（311967年1月15日）。氣溫年較差32.3℃。（2）降雨：全縣多年平均降水量406mm；降水主要集中在7至9月，占年降水量的62.1％。尤其以8月份最多。降雨量的分布特點是由南到北遞減，南北降水差異在50~80mm，多年平均年蒸

7、發(fā)量為1576.2mm，為降雨的3.88倍。降雨呈短時高強的特點，如1977年8月2日一次暴雨，歷時9小時，暴雨中心三道溝降水量達210mm。（3）光照：多年平均日照為2894.9h，日照率65％，農(nóng)業(yè)活動主要季節(jié)的4至10月每月日照數(shù)都在230h以上。初霜為10月5日；終霜為4月27日；無霜期177天。（4）風：縣內(nèi)刮風天數(shù)較多。冬春多西北風，夏秋多東南風，年平均風速2.6m/s，大于5級風平均8到9天出現(xiàn)一次，年平均出現(xiàn)大風20次。近50多年來最大風速為24m/s（1965年5月23日NNW風），瞬間最大風速為39m/s（1978年6月28日NNW風）。各

8、年最大風速在17~23m/s之間。夏季