濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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1、濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰工作的通知機(jī)關(guān)各科室、站所辦，局屬各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰工作，做到職責(zé)明確，程序規(guī)范，措施得力，更好的促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查責(zé)任明確到具體單位，各責(zé)任單位要按照《濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)督檢查責(zé)任單位分工》（附件三）要求，加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管范圍內(nèi)存在的問題，提出處理意見。二、嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度。責(zé)任單位決定進(jìn)行行政處罰的案件，按照《濱州市住房和城鄉(xiāng)建

2、設(shè)局行政處罰案件移送有關(guān)要求》（附件一），做到違法主體明確、違法事實(shí)清楚、證據(jù)材料充足、法律依據(jù)充分，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后（附件二），移送市監(jiān)察大隊(duì)立案，并配合監(jiān)察大隊(duì)做好行政處罰相關(guān)工作。三、認(rèn)真做好行政處罰的履行和問題整改工作。行政處罰決定生效后，由市監(jiān)察大隊(duì)督促行政處罰的履行，并將違法違規(guī)情況記入行業(yè)協(xié)同系統(tǒng)；責(zé)任單位督促問題的整改落實(shí)，問題整改未達(dá)到要求，行業(yè)協(xié)同系統(tǒng)限制不解除。未達(dá)到立案處罰條件的案件，由責(zé)任單位督促整改，并視違法違規(guī)情節(jié)按程序記入行業(yè)協(xié)同系統(tǒng)。四、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。對(duì)責(zé)任單位履職履責(zé)情況采取定期通報(bào)、專家不定期抽查和責(zé)任倒查的形式進(jìn)行檢查考核。對(duì)履

3、職履責(zé)不認(rèn)真、違法違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、行政處理不當(dāng)，并且在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的，根據(jù)造成的不良影響和危害程度，追究直接責(zé)任人員及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。附件：1、《濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件移送有關(guān)要求》2、《濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰移送案件審批表》3、《濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查責(zé)任單位分工》二〇一六年九月六日附件1濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件移送有關(guān)要求一、行政處罰案件移送的條件要求（一）違法主體明確；（二）違法事實(shí)清楚；（三）證據(jù)材料充足；（四）法律依據(jù)充分；（五）處罰建議得當(dāng)；（六）執(zhí)法文書規(guī)范。二、行政處罰案件移送的文書要

4、求（一）行政處罰案件移送書及審批表；（二）行政處罰法律依據(jù)及處罰建議；（三）案件證據(jù)材料：1、違法主體：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明復(fù)印件（委托代理人辦理相關(guān)事宜的，同時(shí)附加法人授權(quán)委托書及代理人身份證復(fù)印件），涉及個(gè)人違法的，應(yīng)提供個(gè)人身份證復(fù)印件等；2、違法事實(shí)：執(zhí)法檢查或行政審批中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)相關(guān)資料，違法行為現(xiàn)場(chǎng)視頻或圖片、文字等相關(guān)證據(jù)資料；專業(yè)認(rèn)定方面需附專業(yè)認(rèn)定證明材料；投訴舉報(bào)、部門移交、上級(jí)交辦等案件應(yīng)附加相關(guān)材料一并移交；3、調(diào)查筆錄：必須兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，筆錄內(nèi)容違法主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)等確保準(zhǔn)確無誤，數(shù)額較大罰

5、款案件，同時(shí)調(diào)查清楚罰款數(shù)額依據(jù)（如合同額等），調(diào)查筆錄應(yīng)有當(dāng)事人簽字及手印，拒簽者可提供現(xiàn)場(chǎng)視頻資料或旁證人員簽字。（四）根據(jù)案件需要，其他應(yīng)提供的相關(guān)材料。三、行政處罰移送案件的程序要求（一）各職能科室、站所辦在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為需進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)指定本單位兩名以上執(zhí)法人員對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和取證，在確保違法主體、違法事實(shí)明確，證據(jù)充足、法律依據(jù)充分的前提下，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按移送要求移交監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行立案；（二）監(jiān)察大隊(duì)收到移交材料后，應(yīng)認(rèn)真審查相關(guān)資料，對(duì)不符合移送規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)告之補(bǔ)充材料，補(bǔ)充材料后仍達(dá)不到要求的案件，監(jiān)察大隊(duì)可

6、將資料退回；（三）對(duì)符合條件的案件，監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)立即進(jìn)入行政處罰立案審批程序，移送單位執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件需要，配合監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證；（四）需要進(jìn)行組織聽證的案件，移送單位執(zhí)法人員應(yīng)做為案件的調(diào)查人參加聽證會(huì)；（五）行政處罰過程中，監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)依法負(fù)責(zé)案件的立案、告知、聽證、處罰決定、催告等執(zhí)法文書的審批、送達(dá)以及行政處罰的履行監(jiān)督、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等工作；（六）行政處罰案件移送后，各職能科室、站所辦應(yīng)做好案件的溝通、配合工作，確保行政處罰落實(shí)到位。附件2濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰移送案件審批表案由當(dāng)事人單位名稱法定代表人單位地址案情簡(jiǎn)介單位負(fù)責(zé)人意見年月日分管領(lǐng)導(dǎo)意見

7、年月日主要領(lǐng)導(dǎo)意見年月日備注附件3濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查責(zé)任單位分工一、建筑節(jié)能管理序號(hào)監(jiān)督檢查內(nèi)容法定依據(jù)責(zé)任單位1建設(shè)單位有下列行為之一的：1、明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；2、明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；3、采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；4、使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》第三十七條墻改辦2建設(shè)單