加強(qiáng)我科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考-浙江科技廳

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1、加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以領(lǐng)軍人才為核心，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新人才群體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)集聚創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究旨在前期研究基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比較分析我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的主要差距，提出進(jìn)一步加快我省引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的思路與舉措。一、國(guó)內(nèi)外開(kāi)展科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要舉措（一）遴選機(jī)制目前，國(guó)內(nèi)不同層面啟動(dòng)建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按照建設(shè)目標(biāo)來(lái)劃分可分成三類。第一類是學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)，以推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新為主要建設(shè)目標(biāo)，如教育部、國(guó)家自然基金委、中科院以及大部分省級(jí)教育行政部門(mén)設(shè)立的團(tuán)隊(duì)；

2、第二類是技術(shù)型團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新為主要建設(shè)目標(biāo)，如安徽、四川省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及遼寧省和我省的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；第三類是綜合型團(tuán)隊(duì)，在建設(shè)目標(biāo)上實(shí)行知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并重，如廣東、上海、江蘇以及我省設(shè)立的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。國(guó)內(nèi)不同層面在遴選科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)大多事先設(shè)計(jì)好21指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)定量為主、定性為輔的評(píng)價(jià)方式。遴選方式大多采取專家會(huì)議評(píng)審制，評(píng)審程序一般設(shè)計(jì)為專家初評(píng)、專家組答辯、行政審批三個(gè)流程。當(dāng)然，不同類別的團(tuán)隊(duì)，在遴選指標(biāo)以及程序等方面也有所側(cè)重。學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上比較重視學(xué)術(shù)水平、學(xué)科建設(shè)等知識(shí)創(chuàng)新方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括團(tuán)隊(duì)帶頭人的學(xué)術(shù)影響、研究方向的創(chuàng)新性、團(tuán)

3、隊(duì)已獲得的創(chuàng)新性成果等內(nèi)容。不同機(jī)構(gòu)針對(duì)各自的特點(diǎn)也提出了若干特殊要求。如國(guó)家自然科學(xué)基金委針對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷和職稱提出了具體要求，教育部和中科院對(duì)團(tuán)隊(duì)的研究平臺(tái)提出了具體要求。技術(shù)型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上主要評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)有水平及其前景。如安徽省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在遴選時(shí)，要求團(tuán)隊(duì)系在該省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平研發(fā)成果，以及促進(jìn)研發(fā)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我省在遴選省重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，主要是依據(jù)企業(yè)的自主品牌、核心技術(shù)、市場(chǎng)份額、研發(fā)能力、設(shè)備條件、人員素質(zhì)等方面。綜合型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上兼顧知

4、識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，但很多省份也沒(méi)有絕對(duì)化。如廣東省在引進(jìn)世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，無(wú)論是搞基礎(chǔ)研究還是重大產(chǎn)品研發(fā)，只要達(dá)到相應(yīng)水平并符合該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，都予以引進(jìn)。又如江蘇省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雖然屬于綜合性團(tuán)隊(duì)，但是21在遴選時(shí)著重強(qiáng)調(diào)申報(bào)團(tuán)隊(duì)是否具備解決重大技術(shù)問(wèn)題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力。從遴選程序上看學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大多采取會(huì)議評(píng)審的方式，但技術(shù)型和綜合型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較復(fù)雜，除了會(huì)議評(píng)審，不少地方還采取現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行甄別。如江蘇省，評(píng)審工作分為技術(shù)咨詢、綜合咨詢和復(fù)核考察三個(gè)階段。技術(shù)咨詢重點(diǎn)是從技術(shù)層面對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)、技術(shù)水平，以及其所承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)前景

5、等進(jìn)行評(píng)判。綜合咨詢是在技術(shù)咨詢的基礎(chǔ)上，從江蘇對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，引進(jìn)后的實(shí)質(zhì)性作用與貢獻(xiàn)、是否處于重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新工程、重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體以及地方、單位支持等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。復(fù)核考察系由該省有關(guān)部門(mén)、高校和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)通過(guò)綜合咨詢的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核考察，核實(shí)申報(bào)材料真實(shí)性，并就專家在咨詢過(guò)程中提出的疑問(wèn)進(jìn)行復(fù)核。值得注意的是，各級(jí)運(yùn)用財(cái)政資金所設(shè)立的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃，在遴選時(shí)都注重對(duì)團(tuán)隊(duì)研發(fā)領(lǐng)域和方向的引導(dǎo)。如教育部要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向?qū)儆趪?guó)家和教育部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或國(guó)際重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。江蘇

6、省明確規(guī)定，該省所資助的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是符合江蘇21新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)以及未來(lái)具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在高端發(fā)展領(lǐng)域已取得杰出成績(jī)或具有顯著創(chuàng)新潛力，主要從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，有望突破核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同樣，吉林省也圍繞該省產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出了.汽車、軌道客車高新技術(shù)及其零部件開(kāi)發(fā)、石油化工深加工等9個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。（二）支持措施。綜合分析國(guó)內(nèi)各個(gè)層面出臺(tái)的政策，對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持措施主要分為以下幾方面：1、經(jīng)費(fèi)資助。目前，廣東省的投入力度最大，該省對(duì)引進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)給予100

7、0萬(wàn)元至1億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其次是江蘇省，從2010年起對(duì)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),除給予核心成員每人100萬(wàn)元個(gè)人補(bǔ)貼外,還將連續(xù)3年給予團(tuán)隊(duì)每年1000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬(wàn)元的支持強(qiáng)度。但也有的省份對(duì)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有專門(mén)投入，而只是給團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)放津貼。如安徽只對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人、帶頭人助理分別按每人每年5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給崗位津貼。湖北也采取了與安徽相似的做法，但是把崗位津貼標(biāo)