湖南房屋建筑和政基礎(chǔ)設(shè)施工程

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1、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，進(jìn)行工程總承包、施工、監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目包括政府投資、以及國(guó)有資金（含國(guó)家

2、融資資金）占投資總額50%以上的，雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程項(xiàng)目。本辦法所稱的政府投資，是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金是指全部或部分使用下列資金（或資產(chǎn)）投資的項(xiàng)目：（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；17（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第三條（管理職責(zé)）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)國(guó)家部委以及省本級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)

3、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)市（州）本級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市）級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條（進(jìn)場(chǎng)交易范圍）本辦法適用范圍內(nèi)的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況就近選擇公共資源交易場(chǎng)所。自愿進(jìn)入平臺(tái)交易的其他工程，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供交易服務(wù)。第五條（電子招標(biāo)投標(biāo)）17各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)制度和標(biāo)

4、準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。第二章招標(biāo)與投標(biāo)第六條（招標(biāo)人負(fù)責(zé)制）工程招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動(dòng)、處理質(zhì)疑和配合處理投訴、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七條（招標(biāo)組織）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交招標(biāo)代理委托合同。第八條（招標(biāo)條

5、件）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）工程建設(shè)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；（二）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足需要的技術(shù)資料。第九條（工程總承包招標(biāo)）17具有公益性質(zhì)或者采用裝配式技術(shù)的工程，原則上采用工程總承包方式招標(biāo)，其他工程推薦采用工程總承包方式招標(biāo)。采用工程總承包招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件合同條款應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，約定招標(biāo)人和承包人雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。工程總承包對(duì)評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易平臺(tái)等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)

6、。工程總承包的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或施工總承包資質(zhì)；具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員以及與發(fā)包工程類似的工程業(yè)績(jī)。第十條（簡(jiǎn)易招標(biāo)）對(duì)技術(shù)（組織）方案不作評(píng)審的簡(jiǎn)單工程，為提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，節(jié)約社會(huì)資源，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以研究采取精簡(jiǎn)招標(biāo)投標(biāo)程序，縮短公告發(fā)布和投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容等方式，實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。第十一條（資格審查）17資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后

7、審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。使用政府性資金的工程招標(biāo)，資格審查方式原則上采用資格后審。但評(píng)標(biāo)辦法對(duì)政府性資金的工程招標(biāo)資格審查方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條（招標(biāo)文件編制）鼓勵(lì)、推薦使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件中不得出現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布的禁止條款，不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量等提出特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中注明，并在招標(biāo)文件中明確進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的相關(guān)條款。政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款

8、結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確工程預(yù)付款支付比例不低于10%，