嘉興衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展

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1、嘉興市衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目錄一、發(fā)展背景5（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)5（二）十二五規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況7（三）存在的主要問題8二、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)11三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)13（一）指導(dǎo)思想13（二）基本原則13（三）總體目標(biāo)14（四）具體目標(biāo)15（五）“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系15四、主要任務(wù)16（一）實(shí)施服務(wù)體系優(yōu)化工程16（二）實(shí)施服務(wù)功能完善工程21（三）實(shí)施服務(wù)能力提升工程24（四）實(shí)施服務(wù)模式創(chuàng)新工程26（五）實(shí)施強(qiáng)基固本科技引領(lǐng)工程28（六）實(shí)施提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展工程31五、衛(wèi)生

2、計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制34—34—（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)34（二）完善投入保障34（三）加強(qiáng)法治建設(shè)34（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境35—34—根據(jù)《浙江省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十三五”時(shí)期推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定公共健康政策、安排重大投資項(xiàng)目、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)的重要依據(jù)。一、發(fā)展背景（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十二五”時(shí)期，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省重大決策部署，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基

3、本國(guó)策，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、銳意創(chuàng)新，有效促進(jìn)了人口均衡發(fā)展，提高了人民健康水平和醫(yī)療衛(wèi)生的綜合實(shí)力。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，開創(chuàng)了衛(wèi)生計(jì)生工作的新局面。——居民健康水平顯著提高。我市人均期望壽命從2010年的79.27歲提高到2015年的81.35歲，高出全省平均水平3.26歲；“十二五”期間全市孕產(chǎn)婦死亡率0.76/10萬，比“十一五”下降1.18個(gè)十萬分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率4.07‰，嬰兒死亡率2.96‰，分別比“十一五”下降2.6和1.33個(gè)千分點(diǎn)，

4、人群的主要健康指標(biāo)達(dá)到中高收入國(guó)家的水平?！t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市成為全省唯一的省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建“滿堂紅”—34—地市；市及所轄5縣（市）全部成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（縣），實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)26個(gè)，創(chuàng)建比例全省第一。省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2015年，全市每千人醫(yī)生數(shù)為2.15人、千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)2.63人、千人床位數(shù)為5.06張，分別較2010年增長(zhǎng)了22.86%、44.51%和52.87%。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位占全市醫(yī)院總床位數(shù)比例達(dá)18.36%。

5、——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得顯著成效。在全省率先初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全覆蓋。推進(jìn)以“雙下沉、兩提升”、分級(jí)診療和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生簽約為主要內(nèi)容的“三位一體”醫(yī)療服務(wù)新模式，群眾就醫(yī)獲得感明顯增強(qiáng)。公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人均醫(yī)療收費(fèi)水平的各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年列全省最低或次低?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。至2015年，全市戶籍人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到41.14元，流動(dòng)人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均23.26元，達(dá)到戶籍人口的1/2以上?！?jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)?；鶎?/p>

6、基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制日益完善，人口健康管理服務(wù)水平不斷提高。全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化三項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范工作全面深化，計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“十二五”期間，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測(cè)率保持在85%以上；常住人口出生性別比從—34—2010年的112.58下降到2015年的108.21，下降了4.37，出生性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。（二）十二五規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況“十二五”時(shí)期嘉興市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)中，除

7、了城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例未能達(dá)到目標(biāo)值，其余各項(xiàng)指標(biāo)均如期完成。序號(hào)指標(biāo)名稱單位規(guī)劃目標(biāo)（2015年）完成情況（2015年）1人均期望壽命歲8081.352孕產(chǎn)婦死亡率/10萬8035歲以下兒童死亡率‰83.344新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率%95985新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率%70平均756政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重%56.937農(nóng)村飲用安全自來水覆蓋率%991008食品安全檢測(cè)覆蓋率%951009每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人2.122.1510每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)人2.282.6311每千人床位數(shù)張4.5

8、5.0612居民20分鐘可達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例%9510013居民健康知識(shí)知曉率%9092.4514主要慢病社區(qū)規(guī)范管理率%6060以上15城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例%6051.916人口總量萬人362.00萬左右349.4817自然增長(zhǎng)率‰≤20.4918總和生育率1.2左右1.1419計(jì)劃生育率%＞95%97.82—34—20婚前