渝北區(qū)十二五規(guī)劃基本思路（0310）

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1、重慶市渝北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路（初稿）渝北區(qū)“十二五”規(guī)劃基本思路起草小組2010年3月1日22目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)1（一）“十一五”規(guī)劃實(shí)施的情況1（二）“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇3（三）“十二五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)4二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)5（一）指導(dǎo)思想5（二）基本原則6（三）功能定位6（四）發(fā)展目標(biāo)7三、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措8（一）主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局8（二）積極投入兩江新區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)10（三）著力實(shí)施萬(wàn)億工業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地11（四）大力培育新

2、興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)基地12（五）搶抓“外環(huán)時(shí)代”機(jī)遇，建設(shè)重慶主城新中心14（六）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展15（七）高度關(guān)注民生民利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)16（八）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)18（九）全面強(qiáng)化發(fā)展要素保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力19（十）重點(diǎn)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革重大突破2122重慶市渝北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路“十二五”時(shí)期（2011—2015年）是渝北踐行科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“314”總體部署、貫徹3號(hào)文件的關(guān)鍵時(shí)期，是著力打造“重慶對(duì)外開(kāi)放

3、第一門(mén)戶”，成為西部“領(lǐng)頭羊”的攻堅(jiān)時(shí)期，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)時(shí)期，必須搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)（一）“十一五”規(guī)劃實(shí)施的情況“十一五”時(shí)期（2006—2010年）是極不尋常的五年，是改革開(kāi)放以來(lái)渝北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，“十一五”規(guī)劃確定的全部目標(biāo)均能圓滿完成。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉蹦?，預(yù)計(jì)

4、全區(qū)GDP超過(guò)500億元，人均GDP達(dá)到8000美元，居全市、西部前列，“長(zhǎng)江上游空港強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，連續(xù)5年位居重慶工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣榜首，社零總額翻了兩番以上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)96.4%。城市化進(jìn)程加速，新增建成區(qū)面積45平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。22“六大渝北”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。居住品質(zhì)大幅提升，公共空間明顯優(yōu)化，服務(wù)設(shè)施顯著改善，宜居度評(píng)價(jià)達(dá)到“好”標(biāo)準(zhǔn)。江北機(jī)場(chǎng)躋身全國(guó)十大樞紐機(jī)場(chǎng)行列，建成西南地區(qū)最大客運(yùn)編組站龍頭寺火車(chē)站，水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，西部交通主樞紐初步形成。

5、建成龍頭寺公園等一批大公園、大綠體，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)。防控體系數(shù)字化、應(yīng)急處置快捷化、社會(huì)秩序規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，平安渝北建設(shè)成效顯著。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和全民健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，市民健康保障水平得到提高，榮獲全國(guó)醫(yī)療救助特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。市民文明素質(zhì)普遍提升，文明指數(shù)測(cè)評(píng)全國(guó)第一，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。和諧社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到1.9萬(wàn)元、0.7萬(wàn)元。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房建設(shè)等民生民利得到全面改

6、善，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面普及，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)“讀書(shū)不交錢(qián)、看病能報(bào)銷(xiāo)、貧困有低保、失業(yè)有待遇、養(yǎng)老有保障”。實(shí)現(xiàn)建制村居文化室全覆蓋，公共文化服務(wù)體系不斷健全。改革開(kāi)放水平不斷提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革扎實(shí)起步，洛磧市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)良好。投融資體制、行政管理體制、農(nóng)村土地制度等重大改革取得階段性成效。開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，西部國(guó)際會(huì)展中心落戶渝北，臺(tái)商工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)22。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、出口品牌示范區(qū)建設(shè)

7、成績(jī)突出，招商引資累計(jì)到位資金400億元，完成進(jìn)出口總額50億美元。從總體上看，“十一五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的巨大成就，但一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不夠好、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)仍是我區(qū)面臨的最大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展不充分、不平衡，發(fā)展方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。城市功能不夠完善，交通、能源等瓶頸制約依然存在。社會(huì)事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化、均等化任務(wù)依然艱巨。這些矛盾和問(wèn)題在“十二五”時(shí)期要認(rèn)真加以解決。（二）“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇從國(guó)際

8、形勢(shì)看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，新的全球化和信息化時(shí)代，拉近中國(guó)與世界的距離，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工不斷深化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)新一輪變革，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正處于中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵階段，發(fā)展條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變化，宏觀政策取向更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、促和諧，發(fā)展模式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，工業(yè)化和城市化全面加快。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和“西三