大興區(qū)十一五時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、大興區(qū)“十一五”時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間（2006年至2010年），是大興區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史時(shí)期，也是勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十分重要的機(jī)遇期。為使我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)在這五年中有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展，促進(jìn)大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，結(jié)合本區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定《大興區(qū)“十一五”時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一、“十五”期間勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要成就“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，大興區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆

2、蓋面、依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，勞動(dòng)保障事業(yè)取得了很大成就，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（一）就業(yè)與再就業(yè)工作成效顯著。24就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，提出就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，把就業(yè)工作擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。大興區(qū)在全面貫徹落實(shí)中央、北京市促進(jìn)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的具體要求，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)就業(yè)與再就業(yè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收致富的意見(jiàn)》等六個(gè)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的政策文件，形成一套具有地方特色、行之有效的促進(jìn)就業(yè)政策措施，使大興區(qū)在就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，仍然保持

3、了較低的失業(yè)率，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)共有15624名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)率保持在70%以上，失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；共有近6萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力脫離了一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。預(yù)計(jì)到2005年末，全區(qū)從業(yè)人員將達(dá)到20.8萬(wàn)人，是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)較快的時(shí)期。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)者就業(yè)觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活用工形式以及派遣就業(yè)、家庭就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等就業(yè)形式蓬勃興起，就業(yè)方式日趨多樣化。社區(qū)、村級(jí)就業(yè)服務(wù)工作站相繼建立，使就業(yè)服務(wù)達(dá)到全覆蓋。責(zé)任考核、資金預(yù)算、部門會(huì)商等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制陸續(xù)確立，政府各級(jí)部門聯(lián)手協(xié)作、各司其職，營(yíng)造了

4、“政府群策群力、社會(huì)廣泛參與”的良好就業(yè)環(huán)境?！皠趧?dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制不斷完善，促進(jìn)就業(yè)政策層層落實(shí)，公平、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步完善，基層就業(yè)服務(wù)組織不斷健全，就業(yè)渠道和服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣化，各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的政策措施發(fā)揮積極效應(yīng)，就業(yè)局勢(shì)保持基本平穩(wěn)。（二）職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉逼陂g，積極參與實(shí)施“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程”和“24三年百萬(wàn)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，全面開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、在職職工技能提升培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，大興區(qū)技能勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到一定改善。職業(yè)技能鑒定工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，到“十五”末期，大興

5、區(qū)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的68個(gè)工種的從業(yè)人員已實(shí)現(xiàn)普遍持證上崗，有7.3萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化；農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)取得實(shí)質(zhì)性突破，從2003年起實(shí)施“三年兩萬(wàn)”農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)工程，在全市開(kāi)創(chuàng)“政府出錢、農(nóng)民培訓(xùn)”之先河，大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革取得較大成效，市場(chǎng)化、社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)體系逐步完善，共發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)13所，可培訓(xùn)物業(yè)管理、高低壓電工、計(jì)算機(jī)操作等近70個(gè)工種（崗位），逐漸形成了有利于技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。（三）社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步健全，保障水平日益提高。大興區(qū)自2001年啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2005年

6、推出生育保險(xiǎn)，基本形成了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育較為完整的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，各險(xiǎn)種也由原來(lái)相對(duì)地分散管理實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育的四險(xiǎn)合一，各項(xiàng)社會(huì)保障制度更加規(guī)范；“兩個(gè)確?！崩^續(xù)得到鞏固，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，全區(qū)普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2005年末，大興區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到11.524萬(wàn)人左右，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人左右，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工達(dá)到9萬(wàn)人左右，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人左右；基金征繳不斷加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金年收入規(guī)模達(dá)到4.6億元。與此同時(shí)，研究出臺(tái)《北京市大興區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》，對(duì)農(nóng)保政策進(jìn)行了

7、改革創(chuàng)新，形成了政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，得到專家和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，大興區(qū)因此被勞動(dòng)保障部定為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)縣。預(yù)計(jì)到2005年末，全區(qū)參保人數(shù)將達(dá)4.54人，參保覆蓋率21.1%，基金收繳額突破2.7億元，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老由家庭向社會(huì)的轉(zhuǎn)移。（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制逐步形成。初步建立起勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整和監(jiān)察的勞動(dòng)