國家旅游局邵局長在江蘇省旅游發(fā)展大會講話(5.4)

《國家旅游局邵局長在江蘇省旅游發(fā)展大會講話(5.4)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、在江蘇省旅游發(fā)展大會上的講話（代擬稿）國家旅游局局長邵琪偉（2011年5月）今天，江蘇省政府在這里隆重召開全省旅游發(fā)展大會，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，研究部署加快推進旅游強省建設(shè)。作為全國經(jīng)濟強省，在“十二五”開局之年，在全面實現(xiàn)“第一個率先”、正向“第二個率先”邁進的重要時刻，就優(yōu)先把旅游業(yè)擺上重要位置來謀劃、來動員、來部署，這充分反映了江蘇省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略高度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌謀劃和全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅定信心。我們相信，這次大會必將成為江蘇省旅游發(fā)展新的重

2、大里程碑。在此，我謹代表國家旅游局向長期以來高度重視和大力支持旅游業(yè)發(fā)展的江蘇省委、省政府、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界表示崇高敬意！向江蘇省旅游行業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問！借此機會，我談一點體會和認識，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考：一、“十二五”時期是我國旅游業(yè)黃金發(fā)展期旅游業(yè)兼具經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能14，是物質(zhì)文明與精神文明的重要載體，反映著一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的水平。在世界上，旅游業(yè)以其持續(xù)增長的消費需求、快速擴張的市場規(guī)模和普遍看好的發(fā)展前景，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，并成為促進現(xiàn)代經(jīng)濟社會繁榮和發(fā)展的新

3、興產(chǎn)業(yè)。我們對未來5到10年我國旅游業(yè)發(fā)展的基本判斷是：我國旅游業(yè)將進入到新一輪快速發(fā)展的時期，或者說中國旅游業(yè)將進入到最好的發(fā)展時期。（一）旅游業(yè)成為世界經(jīng)濟增長新引擎。進入21世紀(jì)，全球入境過夜旅游人數(shù)年均增長6%以上，國際旅游收入年均增長8%以上，高于全球經(jīng)濟增長率約3個百分點。包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)是全球旅游業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）測算，2015年中國將成為全球最大的入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。在中等發(fā)達程度以上的國家，旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重約10%。以旅游為支柱

4、產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)，比重則超過20%。相當(dāng)數(shù)量的國家和地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動的社會投資、就業(yè)、稅收已占本國總量的10%以上。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，國家或地區(qū)之間相互依存和競爭程度不斷加強，旅游業(yè)已成為國家綜合國力和軟實力的重要體現(xiàn)，成為各國和地區(qū)參與國際分工、獲取經(jīng)濟利益的重要途徑，成為展示國際形象的重要領(lǐng)域。旅游業(yè)就業(yè)層次多，吸納就業(yè)能力強，除了是朝陽產(chǎn)業(yè)，還是民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)能夠帶來人流、資金流和信息流；能夠擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，能有效解決就業(yè)，帶動老百姓增

5、收致富。我國發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，正是適應(yīng)世界旅游業(yè)發(fā)展的要求，展示我國良好國際形象，提高綜合國力和軟實力的需要。（二）旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有了新定位。142009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，它標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為國家的重大戰(zhàn)略。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動，居民消費明顯不足；主要靠發(fā)展工業(yè)推動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后；再就是主要靠增加物質(zhì)資源消耗來支撐，發(fā)展面臨越來越大的資源環(huán)境壓力。這種發(fā)展模式不可

6、持續(xù)、難以為繼。為此，中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩。將發(fā)展旅游業(yè)確定為國家戰(zhàn)略，正是從這樣的戰(zhàn)略全局高度，以及旅游產(chǎn)業(yè)自身的特點做出的決定。一是發(fā)展旅游業(yè)對擴大內(nèi)需、促進增長具有重要作用。溫總理講，旅游消費是最終消費和綜合性消費，是可持續(xù)消費和多層次消費，在我國社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。二是發(fā)展旅游可以引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)涉及食住行游購娛各個環(huán)節(jié)，涉及29個經(jīng)濟部門，直接和間接影響細分行業(yè)109個。旅游對住宿業(yè)貢獻率超過

7、90%，對民航和鐵路客運業(yè)貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%；同時，對國際商務(wù)、影視娛樂、會展博覽、文化創(chuàng)意、信息咨詢等新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也都有著重要的推動作用。三是發(fā)展旅游可以促進就業(yè)。旅游業(yè)是集勞動密集型和知識密集型于一體的產(chǎn)業(yè)，具備大量吸納不同層次人員就業(yè)的優(yōu)勢。在我國，旅游業(yè)的直接從業(yè)人員有1100萬人次，同時還創(chuàng)造了約5000萬人次的間接從業(yè)機會。14一個五星級酒店能解決的就業(yè)人數(shù)至少在500人以上，間接就業(yè)的人數(shù)在5倍以上。四是發(fā)展旅游有利于生態(tài)文明

8、建設(shè)。旅游業(yè)對資源環(huán)境的利用方式，主要是進行觀賞體驗，不僅很少對資源環(huán)境造成硬消耗，而且可以持續(xù)重復(fù)利用，有的還能在開發(fā)利用中不斷增值，形成新的文化和資源。這在我國資源環(huán)境面臨巨大壓力的情況下，顯得尤為重要。（三）旅游消費需求進入了新階段。按照國際上的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達到1000美元，旅游需求開始產(chǎn)生；突破2000美元，大眾旅游消費開始形成；達到3000美元以上，旅