公益性崗位管理問(wèn)題

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1、公益性崗位管理問(wèn)題公益性崗位是指由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的以安置就業(yè)困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會(huì)公益性工作崗位。是我們國(guó)家近幾年實(shí)行的一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。“授人與魚(yú)，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴(lài)性，也可提高就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。自食其力，勞有所得，也提高了勞動(dòng)者的社會(huì)歸屬感。目前，這一措施得到了各級(jí)政府部門(mén)的高度重視，也積累了非常豐富和有效的管理經(jīng)驗(yàn)，各地做法也都各有特色，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議僅供各級(jí)部門(mén)參考。分類(lèi)管理建

2、議：就業(yè)困難群體構(gòu)成比較復(fù)雜，分布比較廣泛，目前筆者所在的黑龍江省將就業(yè)困難人員分為了十類(lèi)，這十類(lèi)人員年齡、性別、學(xué)歷、勞動(dòng)技能、失業(yè)原因等等情況千差萬(wàn)別，用一個(gè)統(tǒng)一的管理辦法管理是不合適的，因此有必要進(jìn)行分類(lèi)管理。筆者建議分為公共服務(wù)、社會(huì)管理和公益工勤三類(lèi)，根據(jù)崗位特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。建議由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不定期發(fā)布崗位分類(lèi)指引，對(duì)不同部門(mén)的崗位名稱(chēng)、崗位要求、崗位職能等進(jìn)行統(tǒng)一，分期分批進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。不同類(lèi)別設(shè)置不同準(zhǔn)入門(mén)檻，待遇和管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。公共服務(wù)崗位重點(diǎn)解決就業(yè)困難的高校畢業(yè)生問(wèn)題，社會(huì)管理崗位可根據(jù)中央“加強(qiáng)和創(chuàng)新

3、社會(huì)管理”精神，由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，公益工勤崗位主要面向大齡失業(yè)人員和缺乏勞動(dòng)技能人員?！　」卜?wù)類(lèi)的崗位特點(diǎn)：提供公共服務(wù)是政府的主要職能，公共服務(wù)類(lèi)崗位是政府職能向基層的延伸，因此這一類(lèi)崗位標(biāo)準(zhǔn)可高一些，要求可嚴(yán)一些。比如可要求專(zhuān)科以上學(xué)歷，由省級(jí)人社部門(mén)組織考試按成績(jī)錄??；上崗前需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律法規(guī)、相關(guān)政策培訓(xùn)；崗位補(bǔ)貼可與職業(yè)等級(jí)掛鉤等等。例如：人社部門(mén)的勞動(dòng)保障協(xié)理員、民政部門(mén)辦理低保人員、殘疾人就業(yè)服務(wù)人員?！　∩鐣?huì)管理類(lèi)的崗位特點(diǎn)：社會(huì)化管理涉及面比較廣，情況比較復(fù)雜，目前各地都在積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新的一

4、些政策和措施。由于這一類(lèi)崗位具備一定的管理職能，因此應(yīng)具備初中學(xué)歷，并且需要學(xué)習(xí)一些政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。例如：治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)服務(wù)人員（法律、文化、教育、體育、保健、托老、托幼等）?！　」婀で陬?lèi)的崗位特點(diǎn)：非營(yíng)利性組織或單位可開(kāi)發(fā)一些以體力勞動(dòng)為主的輔助性崗位，這一類(lèi)崗位不必做學(xué)歷要求，只要具備勞動(dòng)能力就可以勝任。例如：保潔、保綠、停車(chē)看管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤（收發(fā)、門(mén)衛(wèi)、駕駛、食堂、清潔等）?！　徫婚_(kāi)發(fā)建議　　建議公共服務(wù)崗位由省級(jí)人社部門(mén)開(kāi)發(fā)，社會(huì)管理崗位和公益工勤崗位由地方開(kāi)發(fā)，報(bào)省級(jí)人社部門(mén)審批、備

5、案。由省級(jí)人社部門(mén)根據(jù)各地方人口數(shù)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r控制開(kāi)發(fā)總量，實(shí)施分期分批配額制開(kāi)發(fā)。地方人社部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、審核、備案，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查、公示、錄入?！　∩鐣?huì)管理和公益工勤崗位的建議開(kāi)發(fā)程序：　　1、用人單位提出申請(qǐng)，由地方人社部門(mén)審核用人單位是否具備開(kāi)發(fā)資格，審定崗位名稱(chēng)、崗位要求、數(shù)量；　　2、每年年初地方人社部門(mén)將用人單位的申請(qǐng)匯總后制定年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)省級(jí)人社部門(mén)審批；　　3、省級(jí)人社部門(mén)審批通過(guò)后由地方公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將名額分配給各基層勞動(dòng)保障服務(wù)站，各基層勞動(dòng)保障服務(wù)站根據(jù)平時(shí)登記的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員臺(tái)帳篩選符合崗位

6、要求的人員，按登記的先后次序依據(jù)“平等、自愿”的原則上報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人數(shù)不足的由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其他基層勞動(dòng)保障服務(wù)站調(diào)劑或公開(kāi)招聘?！　?、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查以下事項(xiàng)：　　a、所報(bào)人員是否符合崗位要求；　　b、登錄金保工程網(wǎng)查看擬錄用人員接受就業(yè)援助情況（享受公益崗位補(bǔ)貼已滿(mǎn)3年的和以前在公益崗位被辭退的不再錄用）；　　c、查看就業(yè)失業(yè)登記證信息與金保工程網(wǎng)是否相符；　　d、查驗(yàn)身份證、畢業(yè)證、職業(yè)資格證等原件?！　?、審查通過(guò)后，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障服務(wù)站同時(shí)公示一周，公示內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、困難人員類(lèi)別、所在社

7、區(qū)；　　6、無(wú)異議的通知用人單位簽訂勞動(dòng)合同，錄入金保工程網(wǎng)并報(bào)人社部門(mén)備案，有異議的需調(diào)查清楚并公布結(jié)果?！　￠_(kāi)發(fā)公益性崗位是解決殘疾人就業(yè)非常有效、非常有力的措施，各地方人社部門(mén)可根據(jù)用人單位崗位性質(zhì)及工作內(nèi)容優(yōu)先安排錄取一定比例的殘疾人?！　徫还芾斫ㄗh　　公益性崗位作為一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更為積極的作用。在公益性崗位的使用和管理過(guò)程中由于用人單位沒(méi)有出資或出資很少，用人單位只管進(jìn)人，只管用人，疏于管理或管理不到位成為普遍現(xiàn)象。為了有效落實(shí)這一就業(yè)援助政策，避免造成不良的社會(huì)影響，可以積極探索由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用

8、人單位雙重管理的模式?！　」芾恚骸　」簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可成立專(zhuān)門(mén)股室，對(duì)公益性崗位實(shí)行集中、規(guī)范化管理。用人單位負(fù)責(zé)日常管理