農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文

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1、農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文農(nóng)民工就業(yè)待遇公平論文　　編者按：本文主要從進城農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)；當前農(nóng)民工就業(yè)待遇不公的原因分析；提升農(nóng)民工就業(yè)待遇公平度的對策建議進行論述。其中，主要包括：就業(yè)機會歧視、直接對農(nóng)民工城市就業(yè)進行行政總量控制、職業(yè)和工種限制、對農(nóng)民工城市就業(yè)的歧視性收費、就業(yè)收入歧視、就業(yè)權益歧視、社會保障與社會福利歧視、我國的社會保障和城市福利制度是按城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)模式設計的、歧視的直接根源：由重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略派生出的戶籍制、歧視的制度基礎：戶籍制度改

2、革與經(jīng)濟社會配套政策銜接不順、歧視的消除障礙：法律、司法以及行政救濟的無力、清除制度障礙、增強法律援助、完善公共就業(yè)服務的平臺、營造平等對待農(nóng)民工的社會環(huán)境等，具體請詳見?！　?進城農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)　　就業(yè)機會歧視　　目前，對農(nóng)民工的就業(yè)機會歧視主要表現(xiàn)在三個方面：　　(1)直接對農(nóng)民工城市就業(yè)進行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。如政府允許和限制使用外來勞動力的行業(yè)、工種和職業(yè)清單。在這種職業(yè)保留和勞動用工限定的制度下，農(nóng)民工大多只能進入“二級勞動力市場”從事城市勞動力不愿從事的臟、累、差等行業(yè)的工作。(2)對農(nóng)民工城市就業(yè)的歧視性收費。農(nóng)民工離開農(nóng)

3、村時要交費辦理身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公糧水費和三提五統(tǒng)保證金。此外他們在城市還要交費辦理暫住證、健康證等。這些歧視性收費提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。(3)對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預和事實上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護本地居民就業(yè)排斥外來勞動力的間接性雇傭歧視?！　【蜆I(yè)收入歧視　　所謂就業(yè)收入歧視，是指有相同生產(chǎn)能力的勞動者獲得不同的勞動報酬。對農(nóng)民工的就業(yè)收入歧視主要體現(xiàn)在使農(nóng)民工被迫接受低工資和同工不同酬。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近半數(shù)的農(nóng)民工每天工作時間在12

4、小時以上，大大高于平均的勞動時間，而他們的收入?yún)s大大低于平均收入，被調(diào)查對象月收入在1500元以下的人數(shù)占到了七成以上。這造成了勞動與收入的極大不對等?！　【蜆I(yè)權益歧視　　由于農(nóng)民工身份歸屬的懸置，同樣情況下其權益更易受到侵害，如拖欠克扣工資、工時過長、勞動條件差、基本人權問題受到損害等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在許多企業(yè)，對農(nóng)民工并不是按月支付工資，而是每月只發(fā)少量的生活費，全額按季度或者年末結算，企業(yè)常以這樣的方式拖欠農(nóng)民工工資。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有三成被調(diào)查者中沒有出現(xiàn)曾被拖欠過工資的情況，這是對農(nóng)民工勞動力再生產(chǎn)過程的破壞。對農(nóng)民工就業(yè)權益損害和歧視的最直接后果

5、和體現(xiàn)，是農(nóng)民工城市貧困和農(nóng)民工與城市社會的沖突激化。課題組對農(nóng)民工進城——工作——受害——犯罪的過程相關調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市居高不下的農(nóng)民工犯罪更多的是一種“收入自救式犯罪”?！　∩鐣Ｕ吓c社會福利歧視　　我國的社會保障和城市福利制度是按城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)模式設計的，由于農(nóng)民工多數(shù)在城市中非正規(guī)部門就業(yè)，農(nóng)民工長期被排斥在城鎮(zhèn)社會福利和社會救助體系之外。農(nóng)民工沒有工作可干，不能被計入失業(yè)范圍，沒有權利找勞動行政管理部門幫助，也難于享受勞動管理部門提供的支持和服務；農(nóng)民工無權享有城市住房改革中的任何優(yōu)惠政策，即使購買商品房。也很難有市民一樣的銀行按揭貸款待遇?！　”M管

6、社會保險已逐步開始吸收這一群體，可是參保數(shù)量卻僅占極小的比例。農(nóng)民工在經(jīng)營活動、年齡、地區(qū)等方面具有較強的異質(zhì)性，不考慮這一群體的復雜性以及由此帶來的特殊需求，僅僅是簡單地將他們吸納到原有體系中，使得許多相關規(guī)定并不適用。所以從形式上看，目前農(nóng)民工雖獲得了參加保險的支持，實際上卻由于缺少細致的、有針對性的設計而在操作上存在許多難點?！　?當前農(nóng)民工就業(yè)待遇不公的原因分析　　歧視的直接根源：由重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略派生出的戶籍制　　我國是在資本稀缺的發(fā)展階段上推動資本密集型的重工業(yè)發(fā)展，政府為壓低重工業(yè)發(fā)展的投資成本，首先實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，壟斷農(nóng)產(chǎn)品的定價、收購

7、、運輸和分配，以低價獲得基本農(nóng)產(chǎn)品，并以低價分配給以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門和城市職工，這樣政府將壓低重工業(yè)發(fā)展成本的負擔轉嫁給了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。另外，由于重工業(yè)資本密集程度高，勞動吸納能力較弱，為了保障城市居民充分就業(yè)，戶籍制應運而生，通過戶籍制限制農(nóng)民的居住地和務農(nóng)身份，有效地將農(nóng)村人口控制在城市體制之外，從而相應地建立起城市福利體制。除了住房、醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老等一系列排他性福利之外，以保障城市勞動力全面就業(yè)為目標的排他性勞動就業(yè)制度是這種福利體制的核心?！　∑缫暤闹贫然A：戶籍制度改革與經(jīng)濟社會配套政策銜接不順　　歧視的制度安排框架中，戶籍

8、制度的形成、強化、松動和改革是我國一項重要的制度變遷，在變遷過程中