縣域經(jīng)濟(jì)論文：促進(jìn)廣西樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究

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1、縣域經(jīng)濟(jì)論文：促進(jìn)廣西樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究［摘要］縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是我國實(shí)現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)。在公共財(cái)政框架下，充分發(fā)揮財(cái)政在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能和作用，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略。文章以廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣為例，通過對樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的有利條件和弊端，提出財(cái)政政策支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和具體對策，對促進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的理論和實(shí)踐意義。［關(guān)鍵詞］縣域經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展［基金項(xiàng)目］樂業(yè)縣財(cái)政能力培育和提升研究，項(xiàng)目編號ly200906縣域經(jīng)濟(jì)作

2、為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，為促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已得到了全國各界的高度關(guān)注，無論是理論界還是各級政府、各部門，都積極研究對策和制定相關(guān)的政策來支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從總體上看，大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究思路是從影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)因素出發(fā)，如金融信貸、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、土地開發(fā)等，提出改善和利用經(jīng)濟(jì)因素，全方位支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施。但是從財(cái)政政策的角度，研究政府利用財(cái)政政策來支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題性文章較少，如何正確認(rèn)識和全面協(xié)調(diào)財(cái)政各項(xiàng)職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展還需要進(jìn)一步深入研究。本文以廣西樂業(yè)

3、縣為例，探討促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策。一、樂業(yè)縣財(cái)政收支概況（一）樂業(yè)縣2007年至2009年財(cái)政收入情況2007年，樂業(yè)縣完成財(cái)政收入6801萬元，完成年初預(yù)算任務(wù)6260萬元的108.6%，比上年增收1493萬元，同比增長28.1%。其中：上劃中央收入完成1083萬元，同比增長17.3%，上劃自治區(qū)收入完成497萬元，同比增長10.7%，地方一般預(yù)算收入完成5221萬元，同比增長32.6%。2008年樂業(yè)縣財(cái)政收入完成7523萬元，比年度預(yù)算增加523萬元，完成年度預(yù)算的107.5%，同比增長10.6%。其中：上劃中央收入完成2636萬元，上劃自治區(qū)收入712萬元

4、，地方一般預(yù)算收入完成4175萬元。2009年，樂業(yè)縣完成財(cái)政收入11075萬元，完成市調(diào)整預(yù)算任務(wù)11000萬元的100.7%，完成縣人大預(yù)算任務(wù)10000萬元的110.75%，比上年增收3552萬元，同比增長47.2%。其中：上劃中央收入完成5510萬元，比上年同期增長109%，地方一般預(yù)算收入完成4326萬元，完成年初人大批準(zhǔn)預(yù)算3493萬元的123.8%，比上年同期增長3.6%。（二）樂業(yè)縣2007年至2009年財(cái)政支出情況樂業(yè)縣近三年來財(cái)政支出規(guī)模逐年增加，2007年全縣財(cái)政支出為30080萬元；2008年，全縣財(cái)政當(dāng)年支出43693萬元；2009年，全縣財(cái)政

5、當(dāng)年支出55830萬元。具體的財(cái)政支出項(xiàng)目見表1：二、發(fā)展樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的有利條件發(fā)展樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的工作重心，就是要加大對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，加大招商引資軟環(huán)境的建設(shè)，充分學(xué)習(xí)并利用國家政策資源，出臺地方優(yōu)惠和獎勵政策，提高工業(yè)化程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，促進(jìn)樂業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）城市建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升2009年，樂業(yè)縣城市規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)，共審批發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證118本，總用地面積19.8萬m2。重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)投入9600多萬元。樂業(yè)縣城區(qū)綠化、亮化工程投入加大，縣城綠

6、化覆蓋率達(dá)36.4%。全縣市政公共基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成3200萬元，同比增長326.67%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成5000萬元，同比增長24.13%；建筑業(yè)總產(chǎn)值完成8500萬元，同比增長17.53%。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)28%，同比增長6.5%，城鎮(zhèn)形象得到進(jìn)一步提升[1]。（二）招商引資有新突破，項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮2009年樂業(yè)縣大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，抓住擴(kuò)大內(nèi)需投資機(jī)遇，強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展。全縣新引進(jìn)項(xiàng)目8項(xiàng)，合同投資總額2.83億元，其中5000萬元以上3項(xiàng)，已進(jìn)入實(shí)施階段2項(xiàng)，到位資金3000萬元。全年實(shí)施重點(diǎn)招商項(xiàng)目25項(xiàng)，實(shí)際到位資金4.9億元，同比增長

7、4.3%，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資1.93億元，同比增長40%。招商項(xiàng)目涉及了城建、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、蘭花等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，輻射領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，帶動了非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展[2]。項(xiàng)目工作總體呈現(xiàn)數(shù)量多，投資大、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn)。（三）財(cái)稅管理成效顯著，金融保險進(jìn)一步穩(wěn)定2009年財(cái)政收入突破1億元大關(guān)，財(cái)政國庫集中支付改革和小金庫專項(xiàng)治理工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范了部門資金的使用和管理；嚴(yán)格控制了其他支出，重點(diǎn)保證工資性支出，提高社會保障支出比重，保障了重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的支出需要，全年共投入重大項(xiàng)目建設(shè)資金7800萬元，同比增加5800萬