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《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見??農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是財(cái)政支農(nóng)的重要手段。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》有關(guān)精神，根據(jù)2009年全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“切實(shí)做到‘兩個(gè)聚焦’”的重要部署，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）經(jīng)研究決定，從2009年開始組織實(shí)施“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”（以下簡稱“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)
2、田建設(shè)示范工程”）。為進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，國家農(nóng)發(fā)辦制定了本指導(dǎo)意見。一、重要意義??5關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見??農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是財(cái)政支農(nóng)的重要手段。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》有關(guān)精神，根據(jù)2009年全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“切實(shí)做到‘兩個(gè)聚焦’”的重要部署，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)
3、發(fā)辦”）經(jīng)研究決定，從2009年開始組織實(shí)施“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”（以下簡稱“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”）。為進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，國家農(nóng)發(fā)辦制定了本指導(dǎo)意見。一、重要意義??5積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機(jī)制的客觀需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。地方各級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇
4、，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照公共財(cái)政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財(cái)政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制；立足項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積
5、極貢獻(xiàn)。（二）基本原則1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確資金的重點(diǎn)投向，突出加大對(duì)糧食核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的扶持力度。2．堅(jiān)持科學(xué)布局、典型示范的原則。根據(jù)平原、丘陵等區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜采取不同的開發(fā)模式，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，打造一批精品工程，實(shí)現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作。3．堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，
6、重點(diǎn)投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對(duì)集中，力爭治理一片，成效一片，致富一方。4．堅(jiān)持綜合投入、合力開發(fā)的原則。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會(huì)資金投入，形成強(qiáng)大的資金合力。5．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。6.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充
7、分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，集聚多方力量，形成建設(shè)合力。合理確定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，力戒形式主義，嚴(yán)禁形象工程。（三）目標(biāo)定位1．總體目標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程總體目標(biāo)是“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”。2．經(jīng)過三年示范，到2012年實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)。由于投入、經(jīng)驗(yàn)等因素限制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田采取示范先行的路子，即：從2009年開始，適當(dāng)集中部分資金，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田探索路子。隨著中低產(chǎn)田改造畝中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，預(yù)計(jì)到2012年可達(dá)
8、到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的畝中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2012年，力求實(shí)
