領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度出臺(tái)背景意義與管理細(xì)則規(guī)定

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1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度出臺(tái)背景意義與管理規(guī)定公司發(fā)出通知要求，在全系統(tǒng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩特”情況下做到現(xiàn)場(chǎng)帶班。要求新建項(xiàng)目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級(jí)動(dòng)火等特殊作業(yè)，所在二級(jí)單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)帶班；在重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夜間等特殊時(shí)段進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時(shí)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。下面簡(jiǎn)單介紹該制度出臺(tái)的背景、意義和落實(shí)措施。?背景:直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻?直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故數(shù)量居高不下，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，也是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年集團(tuán)公

2、司發(fā)生的26起安全事故（包括承包商事故14起）中有21起發(fā)生在直接作業(yè)環(huán)節(jié)，占80.8%；2009年發(fā)生的16起上報(bào)事故和16起承包商事故，所有32起事故就有31起發(fā)生在直接作業(yè)環(huán)節(jié)，所占比例之高更說(shuō)明了這一點(diǎn)。此外，2010年在煉化企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)夜間發(fā)生事故的頻率也比較高，且都發(fā)生在正在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)，雖都未造成大的損失和破壞，但假如后續(xù)處理不當(dāng)，極有可能釀成大事故，后果不堪設(shè)想?！卑箔h(huán)局局長(zhǎng)王強(qiáng)表示，石油石化行業(yè)的特點(diǎn)就是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長(zhǎng)面廣、能量集中，屬于安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，不能有絲毫

3、麻痹和懈怠。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)帶班就十分必要，也是必須采取的措施。?其實(shí)，目前我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)有目共睹，領(lǐng)導(dǎo)帶班也已在更大范圍內(nèi)成為一種制度要求。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯珖?guó)生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)?！锻ㄖ芬髲?qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。?2010年11月3日，國(guó)家安監(jiān)總局和工信部聯(lián)合發(fā)文，制定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)要求建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部

4、帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)。?集團(tuán)公司黨組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度高度重視。蘇樹林總經(jīng)理在2011年HSE工作會(huì)議上明確要求各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。王天普總裁還就在集團(tuán)公司范圍內(nèi)全面推行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度在會(huì)上進(jìn)行了具體的部署和安排。推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度既是上級(jí)的明確要求，也是我們所處新的形勢(shì)下加強(qiáng)管理、杜絕事故的需要。意義：發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾?關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)帶班，也許一些人會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，這樣做真能發(fā)揮作用嗎？關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)在不在場(chǎng)完全不一樣。職工群眾要能

5、夠天天見(jiàn)到基層干部，經(jīng)常見(jiàn)到上級(jí)干部，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理作用和帶動(dòng)作用，真正做到‘管到位’、‘帶出樣’。無(wú)論社會(huì)怎么發(fā)展，技術(shù)怎么進(jìn)步，干部與群眾之間的血肉聯(lián)系只能加強(qiáng)不能削弱?！碧K樹林在2011年HSE工作會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)帶班的目的就是要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線、深入群眾，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)督，落實(shí)制度，杜絕事故。領(lǐng)導(dǎo)帶班制度還有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，有利于密切干群關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)，切實(shí)當(dāng)好本單位的“領(lǐng)頭羊”。?集團(tuán)公司一直倡導(dǎo)和要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一

6、把手”要努力成為HSE的行家里手，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度也為此提供了一個(gè)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，有利于把握好安全生產(chǎn)的方針政策，研究新情況，提出新措施；有利于抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)落實(shí)；有利于對(duì)本單位的重大隱患心中有數(shù)，抓好治理；有利于抓好技術(shù)改造和基本建設(shè)安全管理“三同時(shí)”。?另外，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)所在，更有利于立足現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保裝置安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。即使遇到突發(fā)狀況，也能夠快速組織、應(yīng)急指揮，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低。?總之，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度有利于強(qiáng)化日常管理、密切干群關(guān)系、

7、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和快速應(yīng)急指揮。之前不少企業(yè)也在一定范圍內(nèi)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮開停工和問(wèn)題處理，但沒(méi)有形成制度。這次推行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度是我們?cè)诠芾砩系囊淮翁嵘?，把一些以往?shí)踐過(guò)程中行之有效的方法固化下來(lái)?！蓖鯊?qiáng)表示，將嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，如果發(fā)生事故而領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)帶班的，將追究責(zé)任，予以問(wèn)責(zé)。需要說(shuō)明的是，帶班不同于值班，值班制度還必須嚴(yán)格執(zhí)行，只能加強(qiáng)，不能削弱。?落實(shí):結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)?領(lǐng)導(dǎo)帶班不是“全天候、全方位”，而是結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。就如何結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，安環(huán)局認(rèn)真調(diào)查研究，

8、廣泛聽取了企業(yè)意見(jiàn)，提出了切實(shí)按照關(guān)鍵裝置、要害部位、重點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按“兩特”、“兩有”的要求全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度方案。?“兩特”就是特殊時(shí)間、特殊作業(yè)。特殊時(shí)間包括重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夜間；特殊作業(yè)指的是新裝置投產(chǎn)、裝置開停工、重大工藝調(diào)整、特級(jí)動(dòng)火作業(yè)?！皟捎小本褪穷I(lǐng)導(dǎo)到