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1、關(guān)鍵詞1：收入分配體制改革 背景鏈接： 溫家寶總理在2009年政府工作報告中再次強調(diào)“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺。對壟斷行業(yè)收入過高問題的調(diào)節(jié)，將會是其中的重要部分?！ ?biāo)準(zhǔn)表述： 我國分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動收入增長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤
2、增長，企業(yè)財富向資本傾斜。改變國民收入分配格局，提高占社會大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也將是中國新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在?！ ￡P(guān)鍵詞2：績效工資 背景鏈接： 國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在事業(yè)單位實施績效工資。實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具
3、有重要意義?！ ?biāo)準(zhǔn)表述： 實施績效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會化、市場化為基本運作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說，我國事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會化以及運行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開?！ ￡P(guān)鍵詞3：限薪令 背景鏈接： 一直以來，我們國家國企高管收入與職工和其他社會群體收
4、入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒有美國版限薪令“50萬美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限?！ ?biāo)準(zhǔn)表述： 落實中央六部門《指導(dǎo)意見》，進一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國企高管工資結(jié)構(gòu)的各個組成部分
5、，包括基本年薪確定的依據(jù)、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權(quán)激勵的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒有解決國企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對國企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有形成有效的制約機制。所以改變根本還在于深化國企改革。關(guān)鍵詞4：稅制改革 背景鏈接：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustad
6、heretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟社會環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國民貧富差距越來越大，社會公平正義受到越來越大的挑戰(zhàn)的情況下，進行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機的大背景下，進行積極財政政策，需要通過新一輪稅制改革加以貫徹的，
7、就是“實行結(jié)構(gòu)性減稅”?！ ?biāo)準(zhǔn)表述： 在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費型”，簡稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個稅改革，不要只盯著起征點，而是要實行綜合所得稅制——以個人申報為基礎(chǔ)，將其所有來源、所有項目的收入加總求和，一并計稅；至于燃油稅，要實行“規(guī)范養(yǎng)路費”和“調(diào)整消費稅”并舉。在公路養(yǎng)路費等相關(guān)收費的基礎(chǔ)上強化制度規(guī)范并納入法制框架；對物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程?！ ￡P(guān)鍵詞5：資源能源價格改革 背景鏈接： 目前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄
8、等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。針對這種狀況，今年以來，天津、上海、廣州、蘭州等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。 電價改革的最終目標(biāo)，是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成
