《抓住綠色發(fā)展的機(jī)遇》

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1、《抓住綠色發(fā)展的機(jī)遇》摘要執(zhí)筆：張永生國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心/世界銀行聯(lián)合報(bào)告《2030年的中國(guó)》之“抓住綠色發(fā)展的機(jī)遇”專(zhuān)題報(bào)告???觀點(diǎn)摘要???由于一直以來(lái)采用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等后果，中國(guó)政府正致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)各方面的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫對(duì)高排放、高資源消耗和環(huán)境破壞的依賴(lài)，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放減少、資源節(jié)約及環(huán)境改善之間形成相互促進(jìn)關(guān)系的一種可持續(xù)發(fā)展方式。它不同于工業(yè)革命以來(lái)建立的過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源、高資源消耗和高污染的發(fā)展方式，是一場(chǎng)深刻而全面的發(fā)展理念、生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的變革。??

2、?綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難的過(guò)程，但同時(shí)蘊(yùn)含著重大歷史機(jī)遇。中國(guó)政府已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這種機(jī)遇，提出“要將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇”。綠色發(fā)展不僅可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源，還可以大大提高中國(guó)的發(fā)展質(zhì)量。在促進(jìn)綠色發(fā)展上，中國(guó)有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也存在不少障礙。只有克服這些障礙，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住綠色發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇。???一、為什么需要綠色發(fā)展戰(zhàn)略???簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國(guó)需要綠色發(fā)展的主要原因有二。一是，由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際條件的變化，中國(guó)已不可能通過(guò)復(fù)制西方過(guò)去的發(fā)展模式完成現(xiàn)代化。二是綠色發(fā)展帶來(lái)了新的歷

3、史機(jī)遇，能夠幫助中國(guó)順利邁向“現(xiàn)代、和諧和有創(chuàng)造力”的高收入社會(huì)。???根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，中國(guó)依靠低成本要素推動(dòng)的增長(zhǎng)模式潛力正在耗盡，增長(zhǎng)速度有可能在今后幾年明顯放緩，甚至出現(xiàn)快速下降或衰退（劉世錦等，2011）。因此，中國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋找新的可持續(xù)的增長(zhǎng)來(lái)源。與此同時(shí)，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式帶來(lái)了生態(tài)惡化、水土流失、土地沙漠化、生物多樣性破壞、城市空氣污染、農(nóng)村環(huán)境破壞等方面的嚴(yán)重問(wèn)題。這不僅降低了民眾福祉，還造成發(fā)展不可持續(xù)，各種環(huán)境問(wèn)題甚至成為引發(fā)民眾抗議的重要誘因。???不僅國(guó)內(nèi)條件使得中國(guó)無(wú)法繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展道路，國(guó)際

4、資源環(huán)境條件的變化也是如此。首先，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家依靠高排放、高資源消耗的傳統(tǒng)模式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但當(dāng)以新興人口大國(guó)為代表的數(shù)倍于現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的發(fā)展中國(guó)家，試圖在短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去二百多年才完成的工業(yè)化歷程時(shí)，全球資源環(huán)境約束就成為一個(gè)難以逾越的障礙。其次，全球氣候危機(jī)使包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家，均不可能再繼續(xù)高排放的發(fā)展模式。要避免氣候變化引發(fā)的災(zāi)難性后果，全球碳排放總量必需在2020年左右達(dá)到峰值，之后則以每年2%左右的速度急劇下降（UNEP，2011）。中國(guó)是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在減排上亦做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)體規(guī)模大

5、且正在快速發(fā)展，無(wú)論當(dāng)前的排放總量還是人均歷史累計(jì)排放量均在迅速增加，無(wú)論按何種方案分配全球碳預(yù)算，中國(guó)都沒(méi)有足夠的碳排放空間來(lái)復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的高排放工業(yè)化模式（DRC，2009；2011）。???因此，從工業(yè)革命以來(lái)高度依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源和資源消耗的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，就成為人類(lèi)社會(huì)走出全球資源環(huán)境困境的必然選擇。由于綠色發(fā)展代表未來(lái)方向，它成為新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不得不轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型依賴(lài)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，意味著競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的需求更為迫切，而轉(zhuǎn)型成功帶來(lái)的好處也更大

6、。要搶占全球綠色競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期就是未來(lái)二十年，而這也正是中國(guó)邁向高收入社會(huì)的關(guān)鍵期。評(píng)比實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的前提條件是，政府必須在控制碳排放和保護(hù)環(huán)境上強(qiáng)有力地履行公共職能maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andb

7、asicallymeettheYibintravelneeds.Bus5，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本和協(xié)調(diào)成本，為市場(chǎng)充分發(fā)揮作用提供前提條件。這實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于政府為全社會(huì)提供一種新的公共服務(wù)。一旦上述條件具備，則市場(chǎng)會(huì)對(duì)政府施加的外部約束做出反應(yīng)，社會(huì)資源會(huì)逐漸向更加綠色的方向配置，帶來(lái)如下結(jié)果。???首先，“綠色”可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的來(lái)源。在以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)部門(mén)效率不斷通過(guò)升級(jí)改造而提高，新興綠色產(chǎn)業(yè)以及包括新興服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)部門(mén)不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。與此同時(shí)，單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度、資源消耗和環(huán)境損失則不斷降低。???其

8、次，綠色發(fā)展將顯著提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。提升環(huán)境質(zhì)量的好處是多方面的，它不僅可以提升民眾的福利和健康水平，