2009申論備考：提出對(duì)策的必備理論

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1、人事考試教育網(wǎng)2009申論備考：提出對(duì)策的必備理論　　對(duì)策的提出看似是針對(duì)材料內(nèi)容，但是，一些試卷呈現(xiàn)出共同的特征：要求考生具有扎實(shí)的理論功底，符合政府機(jī)關(guān)的角色要求，提出的方案不偏不倚，層次清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。這些共性表明考生在準(zhǔn)備考試時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)一些有關(guān)的學(xué)科知識(shí)，以彌補(bǔ)知識(shí)的欠缺。一般來說，主要涉及管理學(xué)、行政學(xué)和哲學(xué)等幾個(gè)學(xué)科。我們?cè)谶@里對(duì)這些知識(shí)只是做一簡單的概述，詳細(xì)的內(nèi)容可參見人事考試網(wǎng)?決勝公考?命題研究系列《申論》。　　一、管理學(xué)——提出對(duì)策的必備基礎(chǔ)　　管理就是管理者在一定

2、的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)活動(dòng)?！　」芾硎怯晒芾碚哌M(jìn)行的，管理者呈現(xiàn)多樣性，包括政府的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員，也包括企業(yè)的管理者。管理所面對(duì)的環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境如組織性質(zhì)、組織制度、人員狀況和組織文化等?！　」芾淼哪繕?biāo)是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。現(xiàn)實(shí)生活中，具體的管理活動(dòng)都具有不同的目標(biāo)?！　」芾淼幕韭毮馨ㄓ?jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等。這些管理活動(dòng)是一切管理活動(dòng)所共有的?！　」芾砭哂袃芍匦?。一是管理的一般性，就是管理普遍存在于

3、一切社會(huì)協(xié)作生產(chǎn)和社會(huì)公共生活的過程中。二是管理的特殊性，就是不同類型、不同層次、不同環(huán)境和條件下的管理有其特殊和特有的規(guī)律。　　管理具有目標(biāo)性。包括組織和群體的目標(biāo)、層次和結(jié)構(gòu)目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和多種價(jià)值目標(biāo)等?！　」芾砭哂薪M織性。組織是管理的基礎(chǔ)，管理是組織的機(jī)能?！　」芾砭哂袆?chuàng)新性?！　」芾韺W(xué)就是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。管理學(xué)的基本知識(shí)就是有關(guān)管理的基本職能。包括：　　決策：決策的基本原則和步驟；決策方法；預(yù)測(cè)與決策；決策與心理；決策與群體；決策與思維等?！　〗M織：組織的類型；組織的設(shè)計(jì)；

4、組織的結(jié)構(gòu)；組織文化。　　領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)的職能；溝通；激勵(lì)?！　】刂疲嚎刂频奶卣骱驮?；控制過程；控制方法。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDi

5、rectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed人事考試教育網(wǎng)　　管理學(xué)知識(shí)對(duì)提出對(duì)策方案的主要影響在于管理的各個(gè)職能方面，如制訂對(duì)策時(shí)，要考慮制訂對(duì)策的基本原則和人們的承受心理，符合人們認(rèn)識(shí)事物的思維方式；提出對(duì)策時(shí)，要建立符合實(shí)際的組織機(jī)構(gòu)；在實(shí)施對(duì)策時(shí)，考慮領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，注意溝通的方式，運(yùn)用激勵(lì)措施等；在落實(shí)對(duì)策時(shí)，要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，以防止出現(xiàn)偏差等?！　∪缒?/p>

6、省的一次申論考試，給定的資料是有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開”話題，材料主要從兩方面講述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容：　　一是政務(wù)公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會(huì)，化解了矛盾，促使“熱點(diǎn)不熱、難點(diǎn)不難”。二是改進(jìn)了作風(fēng)，提高了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行政務(wù)公開，一方面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督和制度約束，另一方面增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識(shí)，鋪張浪費(fèi)和吃喝招待明顯減少，亂收費(fèi)現(xiàn)象受到很大遏制。四是有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。由于政務(wù)公開維護(hù)了群眾的民主

7、權(quán)利和合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進(jìn)行，從而使各項(xiàng)工作健康有序地正常發(fā)展。　　二是當(dāng)前政務(wù)公開存在的主要問題：　　1.認(rèn)識(shí)有高低，發(fā)展不一樣，少數(shù)地方呈現(xiàn)出被動(dòng)應(yīng)付走形式的狀況。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不是把它看成基層民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是公仆應(yīng)向主人承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，特別是有些人總怕家丑外揚(yáng)，因而很不主動(dòng)，很不認(rèn)真，推一推，動(dòng)一動(dòng)，應(yīng)付了事，在時(shí)間上，往往一再延誤，在內(nèi)容上，往往含含糊糊?！　?.政務(wù)公開監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問

8、題。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有參加監(jiān)督小組。我們?cè)诜饰骺h調(diào)查時(shí)，接觸到三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，在監(jiān)督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不參加監(jiān)督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務(wù)公開監(jiān)督小組的活動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組只有人大主席、紀(jì)委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表，村委會(huì)、企事業(yè)單位的人員，缺乏代表性和群眾性