2014國(guó)考申論熱點(diǎn)：危機(jī)倒逼改革 知滿天分享

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1、2014國(guó)考申論熱點(diǎn)：危機(jī)倒逼改革在十八屆三中全會(huì)召開前夕，半月談編輯部組織全面深化改革調(diào)研小分隊(duì)，派出多名記者深入各地，采訪長(zhǎng)期研究中國(guó)改革進(jìn)程的各路專家學(xué)者和智庫(kù)機(jī)構(gòu)，把脈全面深化改革的新背景、新動(dòng)向，探討新一輪改革的路線、重心、目標(biāo)、理念等。半月談特別刊發(fā)《危機(jī)與出路：全面深化改革利箭在弦》一組4篇報(bào)道，試圖解答攻堅(jiān)克難的時(shí)代考題，把準(zhǔn)改革脈搏，凝聚改革共識(shí)，為即將到來的改革大戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。改革方位：危機(jī)倒逼改革中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展給全體中國(guó)人民帶來巨大社會(huì)財(cái)富和更多元化的發(fā)展空間，同時(shí)，也積聚著種種矛盾和壓力?？梢哉f，不深化改革就發(fā)展轉(zhuǎn)型不下去，不深化改革就利益調(diào)整不下去，不深

2、化改革就危機(jī)化解不下去。新一輪改革箭在弦上，蓄勢(shì)待發(fā)。此輪改革的歷史方位何在，該承載怎樣的負(fù)荷與責(zé)任？歷史的呼喚“從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，大概每10年中央有一次整體性改革的決定。從2003年到現(xiàn)在又是十年了，應(yīng)該是中央作出改革決定的時(shí)候了?！痹啻螀⑴c起草中央重要文件的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全，從今年4月份就開始思考如何向十八屆三中全會(huì)建言。他指出，30多年來，中央做出整體性改革的決定共有三次，第一次是1984年的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；第二次是1993年的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；第三次是2003年的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若

3、干問題的決定》。“十八大已經(jīng)破了題，現(xiàn)在到了為全面深化改革做出全面部署的歷史節(jié)點(diǎn)?！薄敖?jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)理論叫帕累托改進(jìn)，它是公平與效率的‘理想王國(guó)’，大意是指在不損害所有人利益的前提下，使一部分人的狀況得到優(yōu)化。我們最初的改革能讓大家都受益，但如今的改革似乎越來越難達(dá)到這一理想王國(guó)?！敝泄埠鲜∥h校教授王學(xué)杰認(rèn)為，現(xiàn)在即將迎來改革的第五個(gè)階段，并且迫在眉睫。他在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，第一個(gè)階段是1984年前的農(nóng)村改革，取得了巨大的成功。十二屆三中全會(huì)后，改革進(jìn)入第二階段，由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，圍繞搞活企業(yè)為中心，提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這也是經(jīng)濟(jì)體制的重大

4、突破。隨著鄧小平的1992年南方談話，改革進(jìn)入第三階段，在城市開始了全面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。從這個(gè)階段開始，出現(xiàn)越來越多的問題，改革越來越復(fù)雜。進(jìn)入2000年，改革進(jìn)入第四個(gè)階段，局面更加復(fù)雜了，還出現(xiàn)了既得利益群體，改革遇到強(qiáng)大阻力。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾和問題交織疊加，內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，改革的難度、風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型都直接依賴于重大改革的突破。改革面臨的利益矛盾更為突出，未來能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡上取得重要進(jìn)展，將牽動(dòng)和影響發(fā)展穩(wěn)定大局。改革的時(shí)間與空間約束增強(qiáng)，改革與危機(jī)賽跑并不是危言聳聽。Yi

5、binCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，一方面中國(guó)現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，要從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我們本身的體制機(jī)制也要調(diào)整，這是主動(dòng)進(jìn)取的改革狀

6、態(tài)；另一方面，現(xiàn)在也面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，的確存在著危機(jī)問題，在危機(jī)的壓迫下改革是被動(dòng)的。應(yīng)當(dāng)把主動(dòng)的和被動(dòng)的改革兩個(gè)加在一起。反思“中國(guó)模式”“必須反思改革，才能深化改革；必須繼續(xù)改革，才能完善改革?！遍L(zhǎng)期研究改革進(jìn)程的香港學(xué)者盧麟元指出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在接受半月談?dòng)浾邔ＴL時(shí)指出，依靠強(qiáng)勢(shì)政府、海量投資保持高速增長(zhǎng)的做法早已走到了盡頭。他舉例，西部地區(qū)某省的經(jīng)濟(jì)正在起飛，近幾年每年的基本做法，是依靠作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”的政府和作為“助推器”的市場(chǎng)，用海量投資拉動(dòng)兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。而一個(gè)沿海的地級(jí)市在去年第3季度提出“大干100天，大投資、大建設(shè)、大發(fā)展”的口號(hào)，組織

7、了18個(gè)城投公司，融入巨額資金，進(jìn)行大拆大建，希望以此來保持經(jīng)濟(jì)繁榮。采用這樣的方式，地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表杠桿率就變得愈來愈高?！八?，根本的問題在體制，根本的出路在于改革?！眳蔷喘I認(rèn)為，體制缺陷的存在，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)兩個(gè)突出的問題。第一，由于“體制性障礙”，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放增長(zhǎng)到集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型變得步履維艱，使增長(zhǎng)難于持續(xù)，而且有可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)。第二，國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)和控制的加強(qiáng)，使尋租活動(dòng)的制度基礎(chǔ)得以