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1、農村集體經(jīng)濟問題改革摘要：改革開放以來,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行,我國農村經(jīng)營體制開始由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變。同時農村財務管理體制存在和運作的社會基礎也發(fā)生了根本的變化,該體制所服務的對象由人民公社體制下的集體經(jīng)濟轉變?yōu)橐赞r戶為基礎的經(jīng)濟組織。農村財務管理體制因不能適應市場經(jīng)濟的需要而暴露出一些問題。關鍵字：財務管理制度生產(chǎn)力雙層經(jīng)濟體制資產(chǎn)流失 一、農村集體經(jīng)濟財務管理制度的歷史演變1、集體經(jīng)濟的含義。集體經(jīng)濟,即社會主義集體所有制經(jīng)濟,是指由部分勞動群體共同占有生產(chǎn)資料的一種社會主義公有制形式。它是勞動群眾根據(jù)自愿互利原則組織起來的,實行獨立經(jīng)營、自負盈虧的合作經(jīng)濟組
2、織。 2、人民公社時期農村集體經(jīng)濟財務管理制度。人民公社化時期,在自然鄉(xiāng)村的范圍內,由農戶自愿聯(lián)合,將其所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農具、耕畜等)投入集體所有。集體利用整合的資源優(yōu)勢統(tǒng)一組織農業(yè)生產(chǎn),農民進行集體勞動。經(jīng)營方式上,實行政社合一。這種經(jīng)營模式雖然強化了農村集體經(jīng)濟組織的行政化管理,但脫離了當時農村集體經(jīng)濟的性質和規(guī)律,嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。這一時期我國農村財務管理體制存在的基礎是人民公社的一大二公體制。該體制下土地等生產(chǎn)資料歸集體所有,農產(chǎn)品等經(jīng)營收入由生產(chǎn)隊統(tǒng)一支配,農戶沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權及農產(chǎn)品支配權。與之相適應,公社、大隊、小隊逐級設立了附屬于行政的農村財務管理
3、制度。農村的財務管理體制是農村社會制度高度集體化、公有化的象征,是計劃經(jīng)濟體制下,我國農村政策體系中的重要組成部分。 3、改革開放以來,我國農村集體經(jīng)濟財務管理模式。1984年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制在廣大農村普遍展開。該經(jīng)營體制的重要特征就是土地歸集體所有的性質不變,把經(jīng)營權交給農戶。與人民公社時期的不同之處在于由過去的集中經(jīng)營轉變?yōu)榻y(tǒng)分結合雙層經(jīng)營。家庭經(jīng)營在雙層經(jīng)營中屬于分散經(jīng)營層次,但仍屬于集體經(jīng)濟的范疇。與此同時,農村的財務管理體制和運作的社會基礎也發(fā)生根本的變化。該體系所服務的對象ofwork,relationships,needandpossibil
4、ity,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember也發(fā)生了根本性變化,由原來為人民公社體制下的集體經(jīng)濟服務開始轉向服務于以農戶為基礎的農村經(jīng)濟組織?！ 《?、雙層經(jīng)營體制下的集體經(jīng)濟財務管理存在的問題隨著農村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農村集體經(jīng)
5、濟財務管理存在的問題也逐漸暴露出來。如村財務制度執(zhí)行不嚴;物資管理手續(xù)不全;集體資產(chǎn)與財務賬目管理混亂;財務信息披露不準確及集體資產(chǎn)流失嚴重等?！ ‰p層經(jīng)營體制下的農村集體經(jīng)濟組織是以自主經(jīng)營取得收益來維持基層政權穩(wěn)定,履行農村社會管理和經(jīng)濟管理的雙層職能。該特點說明了我國農村集體經(jīng)濟的特殊性和復雜性。同時也反映出我國農村集體經(jīng)濟財務管理及制度與執(zhí)行層面的復雜性。 1、村級財務管理制度。改革開放前,由于農村集體經(jīng)濟長期處于停滯不前的狀態(tài),與之相對應的集體經(jīng)濟財務制度的設置相對比較簡單。農村雙層經(jīng)營體制的推行使得集體經(jīng)濟整體實力大大增強,但農村財務管理制度并沒有實現(xiàn)較大的變革?！ ≈饕?/p>
6、表現(xiàn)在會計科目設置不健全、不規(guī)范;總賬與明細賬,總賬與日記賬不分。甚至一些經(jīng)濟相對落后的村集體連正式的賬簿都沒有。由于會計科目與賬簿設置上出現(xiàn)諸多漏洞,致使一些集體經(jīng)濟業(yè)務無法反映和控制。 2、財會人員設置。每一村級經(jīng)濟組織的會計與出納等財務人員負有對本村經(jīng)營活動和收支業(yè)務進行真實、全面系統(tǒng)、連續(xù)地反映與核算職能,并對本村的經(jīng)營活動負有一定的監(jiān)督權。即會計等財務管理人員在村級這一特殊的管理體制中具有相當重要作用和意義。但就目前總體狀況來看,農村會計人員的業(yè)務水平和管理水平還跟不上形勢發(fā)展的需要。甚至在一些村級集體經(jīng)濟相對落后的村組,農村財務人員對現(xiàn)行的會計制度和財務處理程序根本不了解
7、。 3、貨幣資金管理制度。貨幣資金管理是農村集體經(jīng)濟財務管理的核心和重點。故每一村組包括村民小組都設有會計人員負責管理具體的賬務,出納人員負責貨幣資金的收支及其日記賬業(yè)務。但由于農村財務管理制度實施缺乏力度,以及財務管理人員業(yè)務素質不高,在一些村集體經(jīng)濟組織中出現(xiàn)了職責不分;收支不分;會計出納人員于一身的現(xiàn)象。貨幣資金管理漏洞百出,不規(guī)范運作方面經(jīng)常發(fā)生,如多頭開戶,多人插手管賬,村干部隨意坐支,ofwork,relationships,ne
