南陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

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1、南陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》結(jié)合本市本行業(yè)實(shí)際，制定本方案。一．指導(dǎo)思想與目的以習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違

2、規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立南陽(yáng)市住建委“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建委主任肖河任組長(zhǎng)，市住建委副主任張群林、市住建委紀(jì)檢書(shū)記張淼任副組長(zhǎng)，市住建委建管科、城建科、法規(guī)科、建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建管科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。三、重點(diǎn)內(nèi)容突出打擊無(wú)資質(zhì)施工行為、整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定組織施工等問(wèn)題，重點(diǎn)內(nèi)容如下：（一）打擊不辦理施工許

3、可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為，整治違法開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題；（二）打擊施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行帶班檢查制度、無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴(yán)格在崗履責(zé)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事施工活動(dòng)的行為，整治關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)率不高的問(wèn)題；（三）打擊不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為，整治對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行不到位的問(wèn)題，；（四）打擊施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作

4、、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對(duì)性和可操作性的問(wèn)題；（五）打擊停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的行為，整治有令不止的問(wèn)題；ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperforminthea

5、dmissionprocedure,topreventthePartymember（六）打擊工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問(wèn)題。四、時(shí)間安排（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2014年9月15日之前）各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。（二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬）各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)制定的實(shí)施方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企

6、業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。具體現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容見(jiàn)附表1。（三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底）我委將組織對(duì)各縣區(qū)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。（四）總結(jié)鞏固階段（12月）各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。五、工作要求（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出的一項(xiàng)重大決策部

7、署，各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要從貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要按照委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的全面開(kāi)展。（三）依法嚴(yán)厲打擊。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事

8、故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。（四）做好信息報(bào)送。各縣區(qū)住建主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)將專