關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考

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1、關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本是要把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，使豐富的農(nóng)業(yè)資源通過(guò)加工、流通、增值，從而解決農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品銷(xiāo)路的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f分的大市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)重點(diǎn)。一、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的存在問(wèn)題改革開(kāi)放二十年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的局面已得到很大改變，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)

2、構(gòu)性矛盾逐步顯露出來(lái)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出矛盾。目前部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求，低水平結(jié)構(gòu)過(guò)剩，這是產(chǎn)量增加、消費(fèi)制約、國(guó)際市場(chǎng)沖擊等多種因素共同作用的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。在由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中出現(xiàn)上述問(wèn)題也有著許多客觀和主觀的原因。（一）傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。幾十年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式束縛了廣大農(nóng)民的手腳，在“十年浩劫”期間甚至把多種經(jīng)營(yíng)作為“資本主義尾巴”割掉。改革開(kāi)放二十多年來(lái)農(nóng)民的思想觀念有些改變，但還沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民種什么只

3、能按照政府的安排去落實(shí)，而且也只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而后面的加工與銷(xiāo)售則是二三產(chǎn)業(yè)的范疇，部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)加工由政府統(tǒng)一組織，造成農(nóng)民與市場(chǎng)的嚴(yán)重脫兇。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)模式客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)民的依賴(lài)性，削弱了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。多年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也只停留在催收、催種和催管上，工作的重心是提高產(chǎn)量，保障供給，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的研究和引導(dǎo)，也沒(méi)有在品質(zhì)改進(jìn)、深度加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上做好文章。與此同時(shí)，我們農(nóng)村基層干部的市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也相當(dāng)?shù)　＃ǘ┺r(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分散使農(nóng)產(chǎn)品形不成區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

4、任制以來(lái)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確實(shí)得到了很大的提高，生產(chǎn)力水平得到了提高，農(nóng)村勞動(dòng)力得到了一定程度的解放，但客觀上也造成了土地承包權(quán)的分散狀態(tài)。農(nóng)戶(hù)承包的土地需要分成好幾塊，各家各戶(hù)的種植品種、方式各不相同，給規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化作業(yè)帶來(lái)很大難度。農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)有很大差異，難于形成合力進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然為部分勞動(dòng)力提供了生產(chǎn)服務(wù)場(chǎng)所，但沒(méi)有從分配上分離出去，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工是亦工亦農(nóng)，人均承包土地一直停留在1畝左右，土地經(jīng)營(yíng)分散狀況尤為突出。HightideagainstCCPbloodyanTom

5、b,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed（三）農(nóng)民科技素質(zhì)較低，使農(nóng)產(chǎn)品

6、生產(chǎn)局限于低水平、小規(guī)模。從近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐看，決定產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快慢的，往往并不是自然資源和資本投入，而是勞動(dòng)者即人的素質(zhì)。就目前的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況來(lái)說(shuō)，文化知識(shí)水平相對(duì)較高的青壯年勞動(dòng)力把發(fā)家致富的門(mén)路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)上，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動(dòng)力，他們文化水平低，科技素質(zhì)更差，只能滿(mǎn)足于低水平小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售既缺知識(shí)又缺資金，導(dǎo)致了目前農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)處于低水平飽和狀態(tài)，難于形成各有特色的可以占領(lǐng)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)品牌，造成農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較差。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的組織發(fā)展緩

7、慢，使農(nóng)民與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。由于目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)處于相對(duì)低水平飽和狀態(tài)，廣大農(nóng)民消費(fèi)水平的制約，農(nóng)立品的生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售可獲得的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低但風(fēng)險(xiǎn)較大，造成從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)、中介組織發(fā)展比較困難，農(nóng)民與市場(chǎng)缺乏橋梁與紐帶，更難于形成多環(huán)節(jié)的利益共同體。即使有一部分龍頭企業(yè)與中介組織同農(nóng)民存在一定聯(lián)系，但也只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)斷關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展的生命力比較脆弱。許多農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售寄托在政府部門(mén)的包攬上，這不能從根本上解決問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有能面向農(nóng)村和農(nóng)民，沒(méi)有把大量農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、加工及推向

8、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，違背了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的初衷。（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的滯后跟不上產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)許