清代河西走廊水利開發(fā)積弊探析以地方志資料為中心

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1、清代河西走廊水利開發(fā)積弊探析——以地方志資料為中心潘春輝提要：清代河西走廊在水利開發(fā)取得一定成就的同時(shí)，一些不足與積弊也日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為水規(guī)不盡完善、水官徇私舞弊、奸民亂法違規(guī)、水規(guī)執(zhí)行不力、水利技術(shù)落后、森林破壞水源日稀等。諸多積弊的出現(xiàn)，直接影響到河西走廊水利事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：清代　河西走廊　水利開發(fā)　積弊河西走廊位于我國(guó)西北部，夾在青藏高原北緣的祁連山山脈與蒙古高原南緣隆起的走廊北山之間，形成一條長(zhǎng)約一千公里、寬數(shù)十至百余公里的狹長(zhǎng)地帶。該區(qū)地處亞歐大陸腹地，降水量稀少，“風(fēng)高土燥，盛夏易旱”，故“引水灌田，關(guān)系

2、極重”^①。清朝十分重視河西走廊的水利建設(shè)，“凡川地之近河者，茍非堿鹵均可因勢(shì)利導(dǎo)，是在司牧者加之意爾，特列水利，非徒明溝洫遺制，亦為諸郡邑風(fēng)勸云”^②。清朝在河西走廊大興水利，積極推進(jìn)河西水利開發(fā)，取得了一定成就。然而隨著開發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，水利建設(shè)中的一些不足及積弊也日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致該區(qū)爭(zhēng)水水案、治水腐敗史不絕書。從清代河西地方文獻(xiàn)記載看，河西水利開發(fā)中之不足及問題主要表現(xiàn)為水規(guī)不盡完善、水官徇私舞弊、奸民亂法違規(guī)、水規(guī)執(zhí)行不力、水利技術(shù)落后、森林破壞水源日稀等。多種因素往往結(jié)合在一起，直接影響到河西走廊水利事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)清

3、代河西走廊水利開發(fā)積弊的相關(guān)資料，零散存留于清代以來的河西各地方志中，對(duì)此學(xué)術(shù)界尚無(wú)專門、系統(tǒng)的整理與研究^③。筆者不揣淺陋，主要以地方志資料為中心，對(duì)清代河西水利幵發(fā)中的積弊展開討論，以期對(duì)清代河西走廊水利建設(shè)有更全面的認(rèn)識(shí)。一　水規(guī)不善河西走廊水資源有限，在農(nóng)耕需水時(shí)節(jié)“水貴勝金”，為了能夠公平合理的進(jìn)行水利分配、防止多占與不均現(xiàn)象，清代河西各縣制定了嚴(yán)格的均水法規(guī)，明確規(guī)定分水的方法、分水的時(shí)刻、違規(guī)之人的懲處等方面的內(nèi)容，即所謂“渠口有丈尺，閘壓有分寸，輪澆有次第，期限有時(shí)刻”^④?！捌鋲慰谟姓沙撸⒓t牌刻限，次第澆

4、灌?！盺⑤如鎮(zhèn)番縣水規(guī)規(guī)定計(jì)糧均水，即嚴(yán)格按①②（宣統(tǒng)元年）長(zhǎng)庚：《甘肅新通志?輿地志》卷一〇《水利》，《中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書》第557頁(yè)，蘭州古籍書店1990年版。③有關(guān)清代河西走廊水利開發(fā)不足及積弊的相關(guān)研究，學(xué)術(shù)界已有的成果甚少，李并成：《明清時(shí)期河西地區(qū)“水案”史料的梳理研究》（《西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第6期）對(duì)明清時(shí)期河西地區(qū)所發(fā)生的水案進(jìn)行梳理；潘春輝：《清代河西走廊水利開發(fā)與環(huán)境變遷》（《中國(guó)農(nóng)史》2009年第4期）對(duì)清代河西走廊的水利開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響做了分析，述及該區(qū)水利開發(fā)的相關(guān)弊病。④（乾隆十四年）張軺

5、美修、曾鈞等纂：《五涼全志》卷一《武威縣志?地理志?水利圖說》，第４５頁(yè)，臺(tái)北，成文出版社有限公司1976年版。版本下同。⑤（乾隆十四年）張軺美修、曾鈞等纂：《五涼全志》卷四《古浪縣志?地理志?古浪水利圖說》，第473頁(yè)。照納糧數(shù)計(jì)算各壩的澆水時(shí)刻^①；東樂縣水規(guī)為點(diǎn)香分水法，即以點(diǎn)香來計(jì)算各壩澆水時(shí)刻^②；沙州水規(guī)規(guī)定按畝分水^③；敦煌縣為按渠戶多寡均水^④；高臺(tái)縣則為按修渠人夫均水等^⑤。水規(guī)一般刻于石碣之上或記于本簿，存于縣署，以保證分水的公平性與水規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。水規(guī)成為解決河西各地分水、行水問題的基本方式與途徑。然而

6、從文獻(xiàn)記載中看，清代河西走廊的水規(guī)中亦存有不足與漏洞。如河西地區(qū)多發(fā)的爭(zhēng)水事件，“死者、傷者一年之內(nèi)，不知多少，足見問題之嚴(yán)重與真實(shí)性，惟過去之爭(zhēng)大都由于方法之未盡善，分水之未得均勻”^⑥。從中可見，水利紛爭(zhēng)不斷升級(jí)、數(shù)量不斷增多，清代該地區(qū)水利開發(fā)的不足有很大一部分源于水規(guī)不善?！陡拭C通志稿》記載，雍正間甘肅巡撫陳弘謀檄各縣修渠道、廣水利，然而在河西涼、甘、肅等處積弊日顯：“渠身未盡通順，堤岸多□坍卸，渠水泛濫，道路阻滯……應(yīng)查明境內(nèi)大小水渠名目、里數(shù)造冊(cè)通報(bào)，向后責(zé)成該州縣農(nóng)隙時(shí)督率近渠得利之民，分段計(jì)里合力公修，或筑渠

7、堤，或浚渠身，或開支渠，或增木石木槽，或筑壩畜泄務(wù)使水歸渠中，順流分灌，水少之年涓滴倶歸農(nóng)田，水旺之年下游均得其利，而水深之渠則架橋以便行人?！盺⑦河西涼、甘、肅等處水利建設(shè)出現(xiàn)渠道修治不及時(shí)、堵塞、坍塌、渠水泛濫等弊端，其原因?yàn)樗?guī)不盡完善。對(duì)此，陳弘謀提出解決之策，“應(yīng)查明境內(nèi)大小水渠名目、里數(shù)造冊(cè)通報(bào)，向后責(zé)成該州縣農(nóng)隙時(shí)督率近渠得利之民，分段計(jì)里合力公修”，即以改善水規(guī)的方法來解決此弊。又如古浪大靖地近沙礫之場(chǎng)，水渠分為三截，上游為山泉壩，中游為長(zhǎng)流壩，下游為大河壩：“自前明至今二百余年，不知誰(shuí)定輪灌之例，山泉壩首灌

8、四十日畢，下注長(zhǎng)流，長(zhǎng)流灌四十曰畢，下注大河，大河得水在八十日后，一有小旱，大河受之，故歲每不登，歷任控訴，無(wú)處斷之法。余則以田之望水，如病之望藥，早得一日即早收一日之效，遲至八十日，則斷難起死回生，乃酌定章程，改為二十日一輪，以二十日灌溉深透，余潤(rùn)亦足延十余日，更十余日則下輪已至，前后相