發(fā)揮黨員的模范帶頭作用

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1、發(fā)揮黨員的“創(chuàng)先爭優(yōu)”作用努力維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益——鎮(zhèn)安縣拖欠農(nóng)民工工資情況調(diào)研黨超拖欠農(nóng)民工工資問題己成為當(dāng)前社會熱點(diǎn)。為何屢禁不止，禁而不絕是值得政府和勞動保障部門研究和探討的問題，也是切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益和促進(jìn)社會發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重大課題。近年來，我縣勞動執(zhí)法監(jiān)察人員積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，先后開展了“人誠事公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“勞動監(jiān)察三優(yōu)一滿意”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等項(xiàng)活動，取得了一定成效，特別是把拖欠農(nóng)民工工資作為一項(xiàng)長效工作來抓，采取了一些有效措施來解決和做好清欠工作。那么，我縣在拖

2、欠農(nóng)民工工資問題是怎樣一個(gè)現(xiàn)狀？發(fā)生拖欠的原因是什么？拖欠農(nóng)民工工資對我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了哪些影響？政府部門如何建立健全長效機(jī)制，采取哪些措施和對策，真正從源頭上做好預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題？我們在近期開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,帶著這些問題,對我縣在依法查處拖欠農(nóng)民工工資以及采取那些措施和對策進(jìn)行了調(diào)查研究，同時(shí)翻閱了大量的有關(guān)案卷資料，目的是找出發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的癥結(jié)，切實(shí)有效的維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，使我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步maintenancemeasures,thereisa

3、bigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7入一個(gè)健康、有序、鞏固、發(fā)展的良性循環(huán)。下面，就以我縣為例，對近年拖欠農(nóng)民工工資行為進(jìn)行剖析、探討。一、拖欠農(nóng)民工工

4、資現(xiàn)狀??????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，我縣共受理投訴舉報(bào)并查處拖欠農(nóng)民工工資案件95起，涉及金額72.635萬元，涉及人數(shù)330余人。從發(fā)生拖欠的時(shí)間來看，2008年發(fā)生32起，涉及金額21萬元；2009年發(fā)生35起，涉及金額25萬元；2010年發(fā)生40起，涉及金額38萬元。從發(fā)生拖欠的行業(yè)來看，主要分布在建筑行業(yè)和外來施工企業(yè)以及餐飲服務(wù)、加工等行業(yè)。從發(fā)生拖欠的趨勢來看呈逐年上升趨勢，發(fā)生頻率逐年增大，涉及金額逐年增高。二、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的主要原因發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資主要集中在建筑領(lǐng)域

5、和外來施工企業(yè)和餐飲服務(wù)行業(yè)，表現(xiàn)為拖欠金額大，涉及人員多，社會影響面大，如不采取有效措施及時(shí)處理，將對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不良后果。分析其根本原因，主要存在以下幾點(diǎn)：一是建筑領(lǐng)域項(xiàng)目業(yè)主拖欠工程款,拖欠工程款是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，一些開發(fā)商以資金短缺為由或不按工程進(jìn)度支付工程款，致使建筑商無力支付民工工資;maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bu

6、sterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7二是用工單位把一部分工程交給私人承包，工程結(jié)束后，用工單位把工程款付給工程承包人，極少數(shù)工程承包人拿著錢就逃跑，造成了工人工資無法兌現(xiàn)。如：陜西省安康市嵐皋縣陳義彬等20余名農(nóng)民工，2009年5月20日起在浙江溫井公司駐陜西久盛公司（原鎮(zhèn)

7、安金礦）干了三個(gè)月，溫井公司將部分工程承包給徐吉江。陳義彬等20余名農(nóng)民工在承包人徐吉江的工程處打工，工程結(jié)束后，溫井公司把工程款付給了徐吉江，徐吉江拿到工程款后人就消失了，溫井公司已給公安機(jī)關(guān)報(bào)案，到目前，公安部門仍未抓住徐吉江，造成了陳義彬等20余名農(nóng)民工2萬余元的工資無法兌現(xiàn)；三是外來施工企業(yè)在用工方面頻繁發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資,近年來,西康鐵路、柞小高速公路相繼在鎮(zhèn)安施工，工程項(xiàng)目部使用了大批的農(nóng)民工，由于用工不規(guī)范，造成了拖欠大量農(nóng)民工工資。如2008年8月28日山陽縣戶家垣鎮(zhèn)農(nóng)民鄧成平、付定寶

8、等30余名農(nóng)民投訴柞小高速公路24標(biāo)拖欠9萬余元工資，接到投訴后，我們立即趕到24標(biāo)項(xiàng)目部，進(jìn)行多次協(xié)商，達(dá)成一致意見，責(zé)令在一周內(nèi)付清；四是在查處投訴舉報(bào)的案件中，發(fā)生拖欠農(nóng)民工大多數(shù)都是未簽訂勞動合同，一些用工單位往往是以口頭協(xié)議來替代勞動合同，而農(nóng)民工處于弱勢地位，為了養(yǎng)家糊口，只好忍氣吞聲，沒有從法律上確認(rèn)雙方勞動關(guān)系，在雙方發(fā)生勞動糾紛時(shí)，農(nóng)民工處于無力舉證的不利境地；五是惡意拖欠，用人單位中一些不法分子，尤其是建筑企業(yè)和外來施工企業(yè)一些無資質(zhì)