重點(diǎn)課題調(diào)研(送審稿)

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1、大力發(fā)展社會事業(yè)努力構(gòu)建社會主義和諧社會——江東區(qū)構(gòu)建和諧社會重點(diǎn)課題調(diào)研報告為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，搞好黨代會報告起草工作，進(jìn)一步理清今后一個時期我區(qū)加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的基本思路，按照區(qū)委《關(guān)于組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》要求，近期區(qū)委組織開展了構(gòu)建和諧社會重點(diǎn)課題調(diào)研活動。調(diào)研課題小組由區(qū)委副書記、政法委書記鮑堯品為組長，區(qū)委常委、宣傳部部長徐方和副區(qū)長許亞南為副組長，區(qū)委政法委、區(qū)教育局、民政局、司法局、勞動保障局、衛(wèi)生局、文廣新聞出版局、文明辦參與了調(diào)研工作。調(diào)研組深入街道、社區(qū)和企業(yè)開展了調(diào)研，通

2、過走訪、考察、座談等形式，廣泛了解情況和聽取意見建議，經(jīng)過調(diào)研后對我區(qū)社會建設(shè)和社會管理的整體情況作了客觀的分析，對加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的一些關(guān)鍵問題作了比較深入的研究，并提出了今后工作的方向。本報告是根據(jù)相關(guān)職能部門研究的情況，綜合有關(guān)方面討論的意見后形成的成果。一、近年來江東區(qū)社會建設(shè)和社會管理的主要成果區(qū)六次黨代會以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會事業(yè)發(fā)展，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷增強(qiáng)社會公共服務(wù)能力，進(jìn)行了一些積極有益的探索和實(shí)踐。（一）堅持制度創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新成效。ofwo

3、rk,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember232001年以來，區(qū)委區(qū)政府結(jié)合中心城市核心城區(qū)特

4、點(diǎn)，在形成和完善農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、就業(yè)多元化、保障規(guī)范化和發(fā)展市場化等機(jī)制上深入研究，積極探索，進(jìn)行了一系列大膽而富有成效的制度創(chuàng)新，小城區(qū)做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大篇章。1、實(shí)施“三改一化”工程，打破城鄉(xiāng)管理的二元壁壘。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，深入實(shí)施撤村改居。到2004年，29個行政村全部完成撤村改居，21950個農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非，成為浙江省第一個沒有農(nóng)民、沒有農(nóng)村（行政村）建制的城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民身份，改變了農(nóng)村組織形態(tài)。改革農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，積極實(shí)施實(shí)施股份合作制改革。通過資產(chǎn)量

5、化到戶，把集體資產(chǎn)民主、公平、合理地分配到每個人，農(nóng)民成股東，確立了新型的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理模式。到2005年，29個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全部轉(zhuǎn)化為股份經(jīng)濟(jì)合作社，當(dāng)年全區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社總資產(chǎn)達(dá)到了32.8億元，比改革前增長128%，股份分紅總額達(dá)1.57億元，比2000年的福利分配總額增長了152%，既保障了農(nóng)民的利益，又激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。改革城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制，積極實(shí)施舊村改造。按照輕重緩急、有序推進(jìn)、拆一賠一，讓農(nóng)民有其屋原則，推進(jìn)舊村改造，改善城區(qū)面貌和人居環(huán)境。至今有10個村完成改造，12個村正在進(jìn)行中。2、實(shí)

6、施城鄉(xiāng)一體化，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理和服務(wù)體系。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmiss

7、ionprocedure,topreventthePartymember23的思路，建立起保障城鄉(xiāng)居民平等權(quán)利的勞動就業(yè)政策、就業(yè)管理制度和就業(yè)服務(wù)體系，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞動力在城鄉(xiāng)之間的無障礙流動，新市民就業(yè)率達(dá)到95.6％。改革以集體福利為主的農(nóng)村社會保障體制。采取“政府貼一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)”的辦法，建立起以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地人員養(yǎng)老保障為主體，村級福利型保障為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的社會保障新體系，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障。全區(qū)新市民養(yǎng)老保障總參保率達(dá)到88％，重點(diǎn)年齡段人員的參保率達(dá)到97％。在

8、醫(yī)療保障體制上，積極推行參保對象個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼和政府扶持相結(jié)合的籌資辦法，構(gòu)建起以住院醫(yī)療和大病風(fēng)險為保障重點(diǎn)的新型合作醫(yī)療制度，基本解決參保人員因病致貧、因病返貧問題。新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.1％。同時，城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了以區(qū)為主的管理體制，讓農(nóng)民真正享受到城鄉(xiāng)無差別的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。3、實(shí)施深