由行業(yè)壟斷之爭(zhēng)論國(guó)企社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)1

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1、由行業(yè)壟斷之爭(zhēng)論國(guó)企社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)摘要：關(guān)鍵詞：行業(yè)壟斷；社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)化改革一、行業(yè)壟斷之爭(zhēng)凸顯（一）聯(lián)通電信的步步驚心今年4月下旬，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司（后改為價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局）向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通下達(dá)了調(diào)查通知。6月份，發(fā)改委通報(bào)初步調(diào)查結(jié)論：認(rèn)定兩公司在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位，涉嫌存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并擬進(jìn)行罰款。聯(lián)通、電信兩公司隨后分別提交了為自己辯護(hù)的反饋意見書。10月17日，發(fā)改委就有關(guān)情況征求國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院和工信部意見。會(huì)上，各方意見分歧較大，比較集中的觀點(diǎn)是此乃大事，在證據(jù)還不充足的情況下，需謹(jǐn)慎從事。發(fā)改委在會(huì)上表示，

2、將就有關(guān)方案在征求國(guó)資委和工信部等相關(guān)部委的意見后上報(bào)國(guó)務(wù)院。但在11月9日，發(fā)改委在未征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見之前，發(fā)改委人士通過(guò)央視披露了反壟斷調(diào)查情況。經(jīng)過(guò)央視的報(bào)道，聯(lián)通、電信涉嫌壟斷的消息在社會(huì)輿論界引起了軒然大波。一時(shí)間，街頭巷尾議論紛紛，更有不少民眾表示了對(duì)央視觀點(diǎn)的支持。而11月12日《人民郵電報(bào)》則發(fā)文表示，在寬帶專線接入市場(chǎng)上，并不是電信、聯(lián)通獨(dú)霸天下，還有移動(dòng)、鐵通、長(zhǎng)城寬帶、歌華等眾多電信企業(yè)參與，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；在寬帶接入費(fèi)用上，至今沒(méi)有任何部委和機(jī)構(gòu)發(fā)布過(guò)數(shù)據(jù)，顯示電信和聯(lián)通所占的收入比例，所謂電信和聯(lián)通壟斷之說(shuō)也就無(wú)處立腳。11月

3、14日《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》也表示出了對(duì)《人民郵電報(bào)》的支持稱，我國(guó)很大一部分央企在所在領(lǐng)域都具有市場(chǎng)支配地位。截止日前，各大媒體的爭(zhēng)論仍未停止，除去因部委媒體與央視爭(zhēng)論帶來(lái)的噱頭外，中央電視臺(tái)高調(diào)關(guān)注通訊行業(yè)兩大巨頭，將其對(duì)到了輿論界的風(fēng)口浪尖，同時(shí)也引起了學(xué)界的一番爭(zhēng)論，行業(yè)壟斷的爭(zhēng)論一時(shí)間風(fēng)生水起，而爭(zhēng)論的話題也由通訊行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。（二）爭(zhēng)論行業(yè)的擴(kuò)大化行業(yè)壟斷的爭(zhēng)論自通訊行業(yè)發(fā)起后不斷擴(kuò)散至其他行業(yè)。據(jù)中廣網(wǎng)北京11月14日消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價(jià)格、牟取暴利，進(jìn)行了調(diào)查處罰，

4、已locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame責(zé)令兩家公司立即停止違法行為，對(duì)山東順通沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)687.7萬(wàn)元，對(duì)山東華新沒(méi)收違法所得并處罰款合計(jì)15.26萬(wàn)元。這是自2008年《反壟斷法》正式實(shí)施

5、以來(lái)，反壟斷執(zhí)法部門對(duì)于壟斷行為首開罰單，且罰款數(shù)額也遠(yuǎn)超此前對(duì)于其他價(jià)格違法行為的罰款數(shù)額。表明了國(guó)家發(fā)改委對(duì)壟斷行業(yè)的調(diào)查涉及的行業(yè)正在不斷擴(kuò)大。由上面的一系列動(dòng)作看，我國(guó)的反壟斷調(diào)查正在加強(qiáng)，越來(lái)越多的行業(yè)將受到相應(yīng)的調(diào)查。國(guó)家發(fā)改委通過(guò)其前所未有的行業(yè)壟斷調(diào)查行為和高強(qiáng)度的處罰引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。社會(huì)輿論更是對(duì)一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)巨頭提出質(zhì)疑，于是行業(yè)壟斷成為繼通貨膨脹之后又一家喻戶曉的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。從中央媒體到社會(huì)輿論的關(guān)注表明行業(yè)壟斷正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在凸顯的矛盾之一。（三）爭(zhēng)論的關(guān)注中心行業(yè)壟斷由中央媒體傳遞到社會(huì)輿論的主要原因在于壟斷給消費(fèi)者乃至社

6、會(huì)帶來(lái)的社會(huì)福利不增反減，也沒(méi)有給國(guó)家?guī)?lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。來(lái)自社會(huì)輿論的爭(zhēng)論反映了消費(fèi)者在消費(fèi)中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效用的最大化和社會(huì)福利的喪失，而中央媒體的態(tài)度則表示了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。行業(yè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于這些企業(yè)是否存在壟斷行為。判斷一個(gè)企業(yè)是否涉嫌壟斷，不是企業(yè)的市場(chǎng)份額的大小，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是該行業(yè)是否能允許其他企業(yè)自由進(jìn)出，進(jìn)出自由度越大，壟斷的可能性越小。所以，電信和聯(lián)通說(shuō)移動(dòng)等其他通訊公司也涉嫌壟斷是有道理的。我國(guó)的法律規(guī)定，我國(guó)通訊行業(yè)不允許民營(yíng)企業(yè)自由進(jìn)入，而且其他的國(guó)企進(jìn)入還要經(jīng)過(guò)國(guó)家的嚴(yán)格審批。因此，通訊行業(yè)涉嫌壟斷是毋庸置疑。在聯(lián)通和電信

7、的壟斷案中，涉案的兩大均為大型國(guó)有企業(yè)。以聯(lián)通為例，其全稱為中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司，簡(jiǎn)稱中國(guó)聯(lián)通。中國(guó)聯(lián)通于2002年10月19日上市，其控股股東為中國(guó)聯(lián)合通信有限公司，控股比例達(dá)到61.05%，而實(shí)際控制人為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，持有中國(guó)聯(lián)合通信有限公司比例達(dá)到95.92%。而由中國(guó)聯(lián)通披露的數(shù)據(jù)：截止2011年9月30日，中國(guó)聯(lián)通4370.4億元的總資產(chǎn)、1606.10億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和0.42的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率均占據(jù)行業(yè)了第一。由此可見，行業(yè)壟斷爭(zhēng)論的中心逐漸聚集在國(guó)有大型企業(yè)的身上。我國(guó)目前實(shí)行的是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、模式。所以在我國(guó)一些關(guān)鍵