申論歷年真題精解

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1、申論歷年真題精解2009年遼寧、福建、重慶、內(nèi)蒙古、海南等五省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷滿分：100分???時(shí)限：150分鐘一、注意事項(xiàng)1、題目應(yīng)在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答．將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。4、特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。5、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室！6、嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料1.相關(guān)研究指出，改革開放30年來，中國農(nóng)

2、村改革存在的主要問題是農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會(huì)保障制度沒有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)村改革中的問題：農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會(huì)保障制度沒有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工。上世紀(jì)90年代以來，我國在城市發(fā)展中實(shí)行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體所有”，但實(shí)際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價(jià)。政府征用、征購農(nóng)地之后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市

3、居民通過購買房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財(cái)富的增長。實(shí)際上，地方政府和企業(yè)，一直到購買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價(jià)值。原因：“土地剪刀差”使得地方政府、企業(yè)和城市居民分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價(jià)值。這種做法以很低的代價(jià)和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展，政府從中賺取的土地差價(jià)越來越大，時(shí)至今日，“土地財(cái)政”已經(jīng)為各級政府創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但由此也給社會(huì)的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來不少問題。在政府和農(nóng)民處于市場不平等地位的情況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)

4、民的利益卻沒能隨著城市化的進(jìn)展同步增長，反而受到損害。后果：“土地剪刀差”促進(jìn)了城市化，但導(dǎo)致了損害了農(nóng)民利益，影響了社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。近年來，中央十分重視“l(fā)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accord

5、ingtotheBank'scredit申論歷年真題精解三農(nóng)問題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益，如延長農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，等等。在城市化快發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮采取各項(xiàng)措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會(huì)財(cái)富積累到了一定階段，發(fā)展的主要就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公平，促進(jìn)全面現(xiàn)代化。對策：延長農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民收入，保障和擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2.近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是

6、當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)民一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)分到的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展種豬擴(kuò)繁基地，公司請嚴(yán)金昌擔(dān)任這個(gè)占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者，村民有的到外地打工，有的則接受了這接受了這家公司的反聘，成為企業(yè)員工，每人每月領(lǐng)取800元左右的工資。嚴(yán)金昌，這位30年前領(lǐng)頭實(shí)行分田到戶、自主生產(chǎn)的老農(nóng)現(xiàn)在成了土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極倡導(dǎo)者。他說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷到上海的大型超市，價(jià)格是普通豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年

7、終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元?！薄靶碌暮献魃缒Ｊ健碧岣吡宿r(nóng)民收入。3.作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。早在上世紀(jì)90年代末，老柳就開始承包土地，那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽息縣老家，他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒有用來開商店、建工廠、實(shí)業(yè)，而是干起來“老本行”，繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬

8、元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地（包括部隊(duì)農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來，通過平整和改良土地、推廣良種、科學(xué)