牛肉進口對我國肉牛產業(yè)的影響

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1、牛肉進口對我國肉牛產業(yè)的影響日期：2015-02-09作者：來源：中國畜牧獸醫(yī)信息網點擊：215　　牛肉是我國第二大肉類產品，2007年以來牛肉產量穩(wěn)定在600萬噸以上并保持增長，參與肉牛養(yǎng)殖的戶企數量約1300萬戶，肉牛產業(yè)是保障肉類供給的重要產業(yè)。近年來，牛肉需求增加拉動了牛肉進口快速增長，我國從牛肉凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。牛肉進口激增擠占了國產牛肉的市場空間，打壓了國內牛肉價格，影響了肉牛產業(yè)的健康發(fā)展。因此，研究我國牛肉進口對產業(yè)的影響對于肉牛業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。　　一、?我國牛肉進出口概況　　近年來，隨著人口持續(xù)增長和人均收入提高，居民對牛肉需求不斷增長，國內牛肉產不足需，

2、牛肉進口激增，我國從牛肉凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。從歷年牛肉進出口數據來看，2000年我國牛肉凈出口1.1萬噸，2009年轉變?yōu)閮暨M口866噸，2013年凈進口增至28.8萬噸（圖1）。從產品結構來看，我國牛肉進出口品種非常集中。進口牛肉主要以凍去骨牛肉和凍帶骨牛肉為主，2013年兩者進口量分別為22.5萬噸和5.8萬噸，分別占我國牛肉進口總量的76.4%和19.6%，合計超過95%；出口牛肉以凍去骨牛肉為主，2013年出口5363.4噸，占我國牛肉出口總量的91.3%?！　D1?2000-2013年我國牛肉進出口情況　　從貿易流向來看，我國牛肉進口來源地比較集中，2013年自澳大利亞進口1

3、5.5萬噸，占我國牛肉進口總量的52.6%，其次為烏拉圭和新西蘭，分別占23.9%和12%，三者合計約占我國牛肉進口總量的90%左右；牛肉出口市場主要為亞洲國家和地區(qū)，2013年對吉爾吉斯斯坦出口牛肉3588噸，占我國牛肉出口總量的61.1%，其次為科威特、中國香港、朝鮮和馬來西亞，分別占9.1%、9%、5.3%和5.1%（圖2）?！　D2?2013年我國牛肉進口來源地（左圖）和出口市場（右圖）　　二、牛肉進口對我國肉牛產業(yè)的影響HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareava

4、catedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　牛肉進口有利于保障國內供給，滿足國內需求，但也增加了產業(yè)經營風險，擠占了國產牛肉的市場空間，打壓了國內牛肉價格，影響了肉牛產業(yè)的健康發(fā)展。　　1.進口依存度增加，市場經營風險加

5、大。雖然我國牛肉進口量占產量的比重低，但增長快，牛肉進口依存度提高。2000年我國牛肉進口依存度僅0.1%，2013年增至4.4%。進口依存度提高增強了國內外市場的聯動性，國際牛肉供需和價格波動極易傳導到國內，加大了經營主體面臨的市場風險。此外，牛肉進口增加也將提高我國動物疫病防控難度。在供需缺口和國內外牛肉差價驅動下，我國牛肉進口和走私量都較大。據報道，2013年我國走私牛肉近300萬噸，而同期從正規(guī)途徑進口的牛肉不到30萬噸，僅是走私渠道的十分之一。走私牛肉規(guī)避了對普通肉類通用的檢驗檢疫程序，一旦進入流通領域，將脫離海關與進口檢驗檢疫的監(jiān)管范圍，給我國食品安全造成隱患?！　?.進口牛肉

6、擠占了新增市場需求，抑制了國內生產。產量增速低于消費增速，國內產業(yè)受到抑制。2009-2013年，我國牛肉表觀消費量增長了9.5%，而同期牛肉產量增長為5.6%，國內快速增長的牛肉消費需求并未能完全轉化為國產牛肉的發(fā)展機遇。除了受資源約束的限制之外，進口牛肉擠占國內新增市場需求也是重要原因。與此同時，我國肉牛存欄量也出現下降，2008-2012年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減至6500萬頭，山東、河北、安徽和河南等主產省的肉牛存欄量均出現加速下滑的勢頭。　　3.打壓國產牛肉價格，影響農戶養(yǎng)殖收益。肉牛產業(yè)是我國內蒙古、陜西等主產區(qū)農民增收、帶動區(qū)域農業(yè)經濟增長的關鍵產業(yè)，在一些縣市甚至已

7、經成為支柱產業(yè)。我國肉牛養(yǎng)殖主要以家庭養(yǎng)殖為基礎，單位成本較高，抗風險能力較弱，需要有較高的價格水平激發(fā)農民的養(yǎng)殖積極性。澳大利亞、新西蘭和加拿大等發(fā)達國家主要是規(guī)?；B(yǎng)殖，成本較低，即便征收12%的進口關稅和13%的增值稅后，其出口到我國的牛肉到岸稅后價仍明顯低于國內價格，抑制了我國國產牛肉價格，使得國產牛肉價格難以提高到與其生產成本上升和國內需求增長相匹配的水平。2013年我國進口牛肉平均到岸稅后價每千克約33.8元