調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證方案要點(diǎn)

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1、調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證方案要點(diǎn)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，對(duì)促進(jìn)節(jié)約和保護(hù)水資源、防治水污染具有重要作用。根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規(guī)定，市有關(guān)部門在調(diào)查研究和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格的初步方案。方案要點(diǎn)如下：一、基本情況（一）居民用水價(jià)格情況。居民自來(lái)水價(jià)格是水系列的終端價(jià)格。從其構(gòu)成來(lái)看，水價(jià)主要由南水北調(diào)基金（水資源費(fèi)）、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)四部分組成?，F(xiàn)行居民水價(jià)是2009年4月制定的，每立方米3.90元。價(jià)格中包括南水北調(diào)基金0.63元、水利工程供水價(jià)格

2、1.05元、城市供水價(jià)格1.18元、污水處理費(fèi)0.82元。同時(shí)征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)0.22元。（二）南水北調(diào)基金情況。南水北調(diào)是我國(guó)跨流域、跨地區(qū)的調(diào)水工程，是優(yōu)化配置水資源、解決北方地區(qū)缺水問(wèn)題的重大戰(zhàn)略措施。南水北調(diào)工程的天津工程包括兩部分。一是天津干線工程，始于河北省保定市徐水縣，終于我市西青區(qū)曹莊，全長(zhǎng)155公里。工程建設(shè)5資金由國(guó)家統(tǒng)籌，其中需要我市向國(guó)家上繳南水北調(diào)基金43.8億元。二是天津配套工程，主要包括輸水、配水和自來(lái)水管網(wǎng)配套等，建設(shè)資金由本市統(tǒng)籌。截至2009年底，我市通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已籌集南水北調(diào)基金8.865億元，但與國(guó)家

3、確定的上繳額度相差甚遠(yuǎn)。因此，我市需要通過(guò)加大基金征收力度，實(shí)現(xiàn)籌集目標(biāo)。（三）水利工程供水情況。我市水利工程供水的源水主要來(lái)自引灤入津的潘家口水庫(kù)。引灤入津供水工程全長(zhǎng)234公里，運(yùn)行27年來(lái)，累計(jì)向我市供水190多億立方米。2009年，水利工程供水虧損8470萬(wàn)元，若彌補(bǔ)虧損，供水價(jià)格每立方米需上調(diào)0.13元。（四）城市供水情況。目前，市自來(lái)水集團(tuán)公司有水廠5座，設(shè)計(jì)日產(chǎn)水能力201.50萬(wàn)立方米，供水面積621.8平方公里，供水人口520萬(wàn)人。2009年，市自來(lái)水公司售水3.18億立方米，虧損35725萬(wàn)元，折合每立方米虧損1.12元。（五）污水處理情

4、況。目前，我市市區(qū)已建成六大排水系統(tǒng)和紀(jì)莊子、東郊、咸陽(yáng)路和北倉(cāng)四座污水處理廠，日處理能力已達(dá)到149萬(wàn)立方米。2009年，污水處理量為3.74億立方米，每立方米虧損0.20元。二、調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格的有關(guān)政策規(guī)定5國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》規(guī)定：南水北調(diào)工程基金在南水北調(diào)工程受水區(qū)范圍內(nèi)籌集，按用水量及南水北調(diào)主體工程投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素確定天津市為43.8億元。南水北調(diào)工程基金通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，還可將現(xiàn)行水資源費(fèi)部分收入等劃入南水北調(diào)工程基金。按照國(guó)家規(guī)定，市政府印發(fā)的《天津市南水北調(diào)工程基金籌集和使用

5、管理實(shí)施辦法》規(guī)定：基金在全市范圍內(nèi)征收，基金籌集主要通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的方式完成。對(duì)農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水暫不收基金，基金實(shí)行?？顚Ｓ谩?004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》要求：逐步提高水利工程水價(jià)，按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，將非農(nóng)業(yè)用水盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平；綜合考慮上游水價(jià)、水資源費(fèi)情況以及供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)和計(jì)量系統(tǒng)改造等因素，合理調(diào)整城市供水價(jià)格；在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平，暫時(shí)達(dá)不到保本微利水平的，要確保污

6、水處理設(shè)施正常運(yùn)行。三、調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格的主要理由（一）足額籌集南水北調(diào)基金的需要。南水北調(diào)工程通水后，將緩解我市水資源緊缺狀況，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠水源保證。如果南水北調(diào)基金籌集不到位，就會(huì)影響到工程建設(shè)。為保證南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，必須確?；鹱泐~征收上繳。5（二）保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的需要。隨著城市發(fā)展，社會(huì)對(duì)環(huán)境要求不斷提高，提高污水處理率、加快污泥處置和治理，對(duì)美化城市環(huán)境，保障城市持續(xù)發(fā)展具有顯著的作用。按照國(guó)家要求，為改善水質(zhì)、提升水體環(huán)境，污水處理廠要進(jìn)行工藝調(diào)整和設(shè)備設(shè)施的改造，使污水處理運(yùn)營(yíng)成本增加，仍然需要適當(dāng)提高居民污

7、水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）確保水利工程和城市供水安全運(yùn)行的需要。引灤入津工程經(jīng)過(guò)27年的運(yùn)行，許多設(shè)施需要維修改造，但資金缺口是困擾水利工程供水良性運(yùn)行的主要問(wèn)題。近年來(lái)，為滿足居民的用水需求，市自來(lái)水公司不斷擴(kuò)大供水區(qū)域，率先執(zhí)行國(guó)家新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了多項(xiàng)管網(wǎng)改造及抄表入戶工程。為合理補(bǔ)償供水成本費(fèi)用，促進(jìn)供水單位良性發(fā)展，保障城市供水的長(zhǎng)期穩(wěn)定和安全，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整水利工程供水價(jià)格和城市自來(lái)水價(jià)格。四、調(diào)整居民自來(lái)水價(jià)格的方案（一）調(diào)價(jià)水平根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，居民自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整主要考慮兩方面因素：一是通過(guò)調(diào)價(jià)確保南水北調(diào)基金的足額籌集；二是通過(guò)調(diào)價(jià)適

8、當(dāng)疏導(dǎo)供排水行業(yè)積累的價(jià)格矛盾。居民自來(lái)水價(jià)格每立方