農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告(劉總改) 2

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1、榆林市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是各級(jí)黨委、政府搞好“三農(nóng)”工作的重要職能部門，農(nóng)管隊(duì)伍已經(jīng)成為新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一支不可缺少的重要力量。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化農(nóng)村改革作出了一系列部署，給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。當(dāng)前農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度三大改革與農(nóng)村社會(huì)管理已成為深化農(nóng)村改革工作的重中之重，無(wú)一不與農(nóng)經(jīng)工作關(guān)聯(lián)?？梢哉f(shuō)農(nóng)經(jīng)工作已成為推動(dòng)農(nóng)村深化改革的主力軍，任務(wù)多，挑戰(zhàn)大。但是由于歷史原因，我市農(nóng)經(jīng)體系多年來(lái)基本處于“半癱瘓、半休息”狀態(tài)，主要業(yè)務(wù)（如土地承包管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)

2、審計(jì)、監(jiān)管等）不能正常開(kāi)展，重點(diǎn)領(lǐng)域（集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等）沒(méi)有創(chuàng)新發(fā)展，整體工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后形勢(shì)需要，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)《榆林市農(nóng)業(yè)局關(guān)于全市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)體系調(diào)查的通知》（榆政農(nóng)發(fā)〔2014〕40號(hào)）精神，我們對(duì)全市的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，了解了現(xiàn)狀，分析了問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。一、基本現(xiàn)狀ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothe

3、individualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7-1、全市農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況與人員數(shù)量：全市共有農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)13個(gè)（市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)12個(gè)），全部為全額撥款事業(yè)單位。全市農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)有編制141人（市級(jí)15人，縣級(jí)126人），實(shí)際從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員183人（市級(jí)12人，縣級(jí)171人），超編人員42人。由于開(kāi)展業(yè)務(wù)量的不同，全市農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量差異很大。超編縣區(qū)

4、主要集中在定邊縣（實(shí)有編制14個(gè)，實(shí)有人數(shù)33人，超19人）、靖邊縣（實(shí)有編制15個(gè)，實(shí)有人數(shù)28人，超13人）、清澗縣（實(shí)有編制12個(gè)，實(shí)有人數(shù)24人，超12人）、綏德縣（實(shí)有編制8個(gè)，實(shí)有人數(shù)17人，超9人）。編多人少主要是神木縣（實(shí)有編制15個(gè)，實(shí)有人數(shù)12人，缺3人）。府谷縣有機(jī)構(gòu)有編制無(wú)人員。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未成立專門農(nóng)經(jīng)組織機(jī)構(gòu)。2、全市農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)職工素質(zhì)狀況：在崗職工中，從學(xué)歷看，有大專以上學(xué)歷人數(shù)120人，占實(shí)有人數(shù)的65.6%，其中研究生學(xué)歷3人，本科學(xué)歷41人，?？茖W(xué)歷77人；從職稱看，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)79人，占實(shí)有人數(shù)的43.2%，其中高級(jí)職稱3人

5、，中級(jí)職稱33人，初級(jí)職稱43人。在職稱序列中，經(jīng)濟(jì)系列14人，占實(shí)有人數(shù)的7.7%，農(nóng)業(yè)系列55人，占實(shí)有人數(shù)的30.1%；從年齡看，50歲以上有27人，占實(shí)有人數(shù)的15%，35至50歲有80人，占實(shí)有人數(shù)的44%，20歲至35歲有66人，占實(shí)有人數(shù)的36%。3、全市農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)辦公條件：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprin

6、cipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7-雖然各縣區(qū)均成立了農(nóng)經(jīng)組織機(jī)構(gòu)，但辦公條件整體較差。除神木、靖邊、橫山、佳縣有獨(dú)立辦公場(chǎng)所外，其他各縣區(qū)均無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，綏德、米脂、榆陽(yáng)、吳堡與農(nóng)業(yè)局合署辦公。辦公設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋，神木、橫山、靖邊、定邊、有3部專用電話、7臺(tái)計(jì)算機(jī)、2部照相機(jī)、8個(gè)檔案柜，而榆陽(yáng)、子洲僅有1部專用電話、3臺(tái)計(jì)算機(jī)、1部照相機(jī)、2個(gè)檔案柜，其他縣則條件更差。4、全市農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展與

7、辦公經(jīng)費(fèi)使用情況：全市各縣區(qū)均開(kāi)展了農(nóng)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作：一是農(nóng)村三資管理。二是土地流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。三是土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作。橫山、定邊、靖邊、佳縣、吳堡等各縣區(qū)已經(jīng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村合作社建設(shè)的指導(dǎo)扶持服務(wù)。靖邊縣同時(shí)開(kāi)展對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)以及村干部離任審計(jì)工作；橫山、定邊、佳縣開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。擁有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的縣區(qū)也開(kāi)展了專項(xiàng)工作，例如定邊縣利用12萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作；