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《促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策探討第1章緒論1.1研究背景目前，全球氣候變暖，引起了世界各國的重視。氣候變化問題成為全球十大環(huán)境為題之首，并且越來越引起人們的廣泛關(guān)注，于是“低碳經(jīng)濟”迅速成為當(dāng)下的熱點詞匯。更是各國共同關(guān)注的課題和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化努力的方向。就我國看來，已經(jīng)制定了一系列扶持低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。國家總理溫家寶在哥本哈根世界氣候大會上向世界莊嚴(yán)承諾，到2020年我國二氧化碳的排放會比2005年下降40到50個百分點，這就意味著我國從此步入低碳時代。2010年的兩會上，溫家寶總理在政府工作報
2、告中指出發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保的重要意義。要大力開發(fā)低碳技術(shù)，建立起低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系很消費模式。在第五屆綠色財富論壇上，財政部財科所所長賈康表示，政府將實施財政擴張政策來應(yīng)對金融危機，在此過程中，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，這無疑是一個有利的政策背景條件。賈康還強調(diào)，碳稅的控制將會成為我國今后低碳發(fā)展的重要舉措，當(dāng)然，這要建立在構(gòu)建財稅平衡體系機制的基礎(chǔ)之上。這就要求我國的財稅政策不僅要向傳統(tǒng)目標(biāo)邁進，也要將推進低碳經(jīng)濟發(fā)展作為著眼點，全球能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正嘗試著走出一條新的道路。1.2研究目的和意義1.2.1研究目
3、的近年來，全球氣候變暖、能源枯竭等環(huán)境問題引起了人們的重視，它給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重?fù)p失，并且嚴(yán)重威脅著能源安全、生態(tài)安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅人類的生存。這引起了國際社會對環(huán)境問題的重視和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻反思。人類社會急需一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，來維護社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生，它已成為世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。通過碳經(jīng)濟發(fā)展下的財稅政策的研究，制定出一套有利于促進低碳經(jīng)濟增長的財政政策，加強資源的利用，促進企業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立一個綠色環(huán)保體系，從
4、而實現(xiàn)全球減排的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持國家經(jīng)濟持續(xù)健康的增長，為我國/低碳城市的研究提供有益的參考依據(jù),并以此為基礎(chǔ),對城市低碳發(fā)展提供相關(guān)對策,促使節(jié)能減排工作的實現(xiàn),為社會的可持續(xù)發(fā)展提供比科學(xué)的理論依據(jù)。1.2.2研究意義低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。它是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,。低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,YibinCityCitytracktrafficplanningisYibi
5、ncityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則下，把溫室氣體減排和國家經(jīng)濟
6、發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路是必然選擇。因此，通過實施財稅政策加大對新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度，鼓勵研究開發(fā)低碳技術(shù)，降低二氧化碳排放，減緩氣候變化，對實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀上世紀(jì)70年代，綠色稅收成為發(fā)達國家普遍關(guān)注的對象，并且逐步被采用，成為走可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。在近現(xiàn)代，尤其是低碳經(jīng)濟提出以后，通過財稅政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展成為發(fā)達國家的主要經(jīng)濟手段。例如，英國在2001年4月開始實施氣候變化稅，其實質(zhì)是一種“能源
7、使用稅"，根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量計算稅收額，對使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該氣候變化稅的稅收收入主要用于提高能源效率和促進節(jié)能投資，這是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。西方其他國家如丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國也都逐步開始對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅，德國、奧地利等國也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度。隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，西方發(fā)達國家將財稅政策看作是激勵低碳經(jīng)濟和約束高碳經(jīng)濟發(fā)展的有效手段之一。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀倪紅在《節(jié)能減排與體制調(diào)整》一
8、文中圍繞節(jié)能減排與體制調(diào)整來討論我國應(yīng)對國際和國內(nèi)挑戰(zhàn)的定位問題。文中提出節(jié)能減排的四種方法，分別為技術(shù)減捧、政策減排、制度減排、調(diào)整體制和改革體制．通過各種方法綜合利用資源，有效抑制或者降低產(chǎn)能過剩，對節(jié)能減排會起到很大的作用。溫輝、楊潔在《低碳經(jīng)濟發(fā)展中的財稅支持政策研究》一文中首先分析了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，指出我國低碳意識薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源價格低三個問題，并且分別從財政政策和稅收政策兩個角度提出如何在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟。周字
