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1、關(guān)于中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的宣傳提綱人社部發(fā)〔2010〕15號(hào)????經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部、國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2010]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱人社部發(fā)[2010]14號(hào)文件），在中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，先行適當(dāng)調(diào)整中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇。這是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究采取的政策措施，對(duì)于適當(dāng)緩解部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇相對(duì)偏低的矛盾，平穩(wěn)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革具有重要意義。????一、中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)
2、制前退休人員為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)????為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和推進(jìn)行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的需要，根據(jù)1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]4號(hào)）精神，1999至2000年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬的242家科研機(jī)構(gòu)、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及原建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134家科研機(jī)構(gòu)分三批進(jìn)行了體制改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位，主要分布在鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、紡織、電信、化工等行
3、業(yè)，自成立以來(lái)逐步發(fā)展壯大，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)制以后，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，效益逐步提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員過(guò)去長(zhǎng)期工作在科研、生產(chǎn)、管理一線，為國(guó)家建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，在單位轉(zhuǎn)制過(guò)程中，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，服從大局，以實(shí)際行動(dòng)積極支持轉(zhuǎn)制工作。????二、準(zhǔn)確理解中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇政策????黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇一直高度重視，有關(guān)政策是明確的。有關(guān)部門在政策制定過(guò)程中，充分考慮了轉(zhuǎn)制單位的實(shí)際情況。????1999年
4、第一批單位轉(zhuǎn)制時(shí)，科技部等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬的科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（國(guó)科發(fā)政字[1999]143號(hào)）規(guī)定，轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員，原退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法不變，退休費(fèi)發(fā)放和日常管理由原單位負(fù)責(zé)。????由于執(zhí)行過(guò)程中轉(zhuǎn)制單位反映負(fù)擔(dān)過(guò)重，2000年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等4部門《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2000]2號(hào)、以下簡(jiǎn)稱勞社部發(fā)[2000]2號(hào)文件）規(guī)定，轉(zhuǎn)制單位從轉(zhuǎn)制之日起參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)制前已退休的人員，原
5、退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。????2001年，國(guó)家兩次增加事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)，企業(yè)退休人員只調(diào)整了一次基本養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)制前退休人員按勞社部發(fā)[2000]2號(hào)文件規(guī)定增加的養(yǎng)老金低于事業(yè)單位退休人員，反映較大，要求執(zhí)行事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整辦法。為此，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，2002年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等5部門《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2002]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱勞社部發(fā)[2002]5號(hào)文件）規(guī)定，有正常事業(yè)費(fèi)的
6、轉(zhuǎn)制單位，從2001年開(kāi)始，轉(zhuǎn)制前退休人員退休待遇納入國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整范圍，由財(cái)政部門按統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)渠道安排所需經(jīng)費(fèi)；沒(méi)有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí)，轉(zhuǎn)制前退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分，由原單位視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決。????forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whetherc
7、opiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans勞社部發(fā)[2002]5號(hào)文件的規(guī)定，從政策上確保了中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇與事業(yè)單位退休人員的平衡，執(zhí)行總體比較平穩(wěn)。????三、正確認(rèn)識(shí)部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的問(wèn)題????2006年結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單
8、位工資收入分配制度改革，對(duì)地方和部門自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理規(guī)范。考慮事業(yè)單位情況比機(jī)關(guān)更為復(fù)雜，單位分類和財(cái)務(wù)管理等配套政策尚未到位，先行開(kāi)展了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，相應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)退休人員發(fā)放了補(bǔ)貼，一些機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)貼水平有所提高。由于事業(yè)單位沒(méi)有同步開(kāi)展規(guī)范工作，績(jī)效工資沒(méi)有全面實(shí)施
