關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)投入的調(diào)查

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1、關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革有關(guān)問(wèn)題的思考經(jīng)過(guò)50多年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)科研為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的科技支撐，做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。保障食物安全、生態(tài)安全，持續(xù)增加農(nóng)民收入是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的三大任務(wù)。而要完成這三大任務(wù)，關(guān)鍵要依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際間農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，全面增強(qiáng)

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力是時(shí)代賦予我國(guó)農(nóng)業(yè)科技界的重大歷史使命。今年中央一號(hào)文件就“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量”做出了全面的部署?！耙惶?hào)文件”的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。廣大農(nóng)業(yè)科技人員十分振奮，正以飽滿的熱情投入科技攻關(guān)，決心創(chuàng)造更多的科技成果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。然而，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在10～15年的差距，特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究差距更大。科技貢獻(xiàn)率只有45%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到的70～8

3、0%水平相比，仍有約30beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branc

4、hofficesshallbebindingonbothends,eachcore個(gè)百分點(diǎn)的差距。特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力、成果供給能力和轉(zhuǎn)化能力與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的迫切要求還有很大的差距。農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展還面臨著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不很好解決，將嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的提高，從而嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大任務(wù)的完成。這里重點(diǎn)討論農(nóng)業(yè)科技投入問(wèn)題和農(nóng)業(yè)科技體制問(wèn)題。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)科技投入問(wèn)題1、農(nóng)業(yè)科研投入總量嚴(yán)重不足，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度過(guò)低。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入近年來(lái)雖呈上升趨勢(shì)，但增幅不大

5、（表1）。從1997年的37.51億元增加到2003年的70.91億元，增長(zhǎng)了0.89倍，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重）相應(yīng)從0.264％增至0.411％。據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織報(bào)告指出：“80年代中期世界各國(guó)農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)比重的平均值約為1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為2%，北美等國(guó)家高達(dá)3%。”一般認(rèn)為，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到2%左右時(shí)，才能使為一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)獲得可靠的科學(xué)技術(shù)支撐，并使農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)，而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度卻僅為0.411％，與上述要求仍

6、相去甚遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)科研投資構(gòu)成中，發(fā)達(dá)國(guó)家政府投入一般在40％～50％，發(fā)展中國(guó)家主要以政府投入為主。如印度、泰國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)家政府投資比重分別為86%、87.3%、94.3%、87.4%beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthe

7、sametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore。而我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資比重2003年為64.8％，明顯低于發(fā)展中國(guó)家的水平。從投資強(qiáng)度上看，在80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)研究的投資強(qiáng)度為2.23%，進(jìn)入90年代這一比重提高到2.37%。1997年后我國(guó)農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度有所增加，2002年達(dá)到0.339%，但2003

8、年又下降到0.312%（表2）。不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，甚至低于30個(gè)最低收入水平國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度0.37％的加權(quán)平均水平。對(duì)國(guó)內(nèi)科技投入比較研究發(fā)現(xiàn)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技承擔(dān)著十分重大而艱巨的任務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技的投入在各行業(yè)中卻明顯處于弱勢(shì)地位。2003年全國(guó)科研政府投入強(qiáng)度為1.21