對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的調(diào)查與思考

《對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、鄉(xiāng)村治理工作的調(diào)查與建議尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員、同志們：鄉(xiāng)村治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕的重要保障。準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)尤為重要。下面，我就加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作做個(gè)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。一、我縣鄉(xiāng)村治理的主要成效近幾年來(lái)，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理上，縣委縣政府作了有益的探索和嘗試，在全縣推行“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣統(tǒng)籌”的鄉(xiāng)村綜合治理機(jī)制，取得了可喜的成效。（一）撬動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，確保有錢(qián)辦事。近三年來(lái)

2、，我縣分別按每村4萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，有力保障了村級(jí)組織的規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作試點(diǎn)以來(lái)，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如***鎮(zhèn)每年從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中列支8000-10000元用于農(nóng)村綜合整治，確保了環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。（二）調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩個(gè)積極性，確保有人管事。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和村級(jí)組織建設(shè)，全縣干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，全縣各村基本上配備了村組干部兼任的安全20currencydeposit,wepres

3、cribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender生產(chǎn)信息員、森林防火聯(lián)絡(luò)員等，破解了“無(wú)人管事”的困局。如***鎮(zhèn)***村建立由黨支部牽頭、全體黨員參與捐資的扶

4、貧解困互助基金會(huì)，籌集救助資金13萬(wàn)元，救助困難群眾13人，得到了老百姓的全力支持和擁護(hù)。（三）明晰縣鄉(xiāng)村三級(jí)職責(zé)，確保責(zé)任下沉。通過(guò)“縣統(tǒng)籌”的財(cái)政杠桿作用，落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任。如***鎮(zhèn)突出抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、綜治和信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、稻田拋荒整治、森林防火、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，納入鎮(zhèn)對(duì)村的考核范疇，從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支2.5萬(wàn)元與考核得分直接掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任捆綁，從嚴(yán)考核，將責(zé)任真正下沉到村。二、鄉(xiāng)村治理工作存在的主要問(wèn)題（一）缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境。一是傳統(tǒng)治理思維

5、根深蒂固，村民自治、自我管理、自我服務(wù)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是青壯年和鄉(xiāng)村精英大量外流，農(nóng)村留守人員主要是老人、婦女和兒童，增加了鄉(xiāng)村治理的難度。三是鄉(xiāng)村管理體制不順，管理模式陳舊，工作方法單一，鄉(xiāng)村關(guān)系失衡，村級(jí)管理矛盾多，困難大，村組建制不合理，村組干部后繼乏人，部分地方宗族勢(shì)力嚴(yán)重等，制約了鄉(xiāng)村治理工作。（二）缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),c

6、ertificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender稅費(fèi)體制改革后，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入也相應(yīng)增加，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配資金不但沒(méi)有增加，反而有所減少，因?yàn)樯霞?jí)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金大多是專項(xiàng)資金，只能?？顚Ｓ谩Ｊ茏匀画h(huán)境條件和人的思想意識(shí)、生活習(xí)慣不同的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)

7、發(fā)展極不平衡，自然條件好或有交通優(yōu)勢(shì)的村，鄉(xiāng)村治理工作就好抓些，而那些自然環(huán)境條件差、交通信息閉塞的村，公共服務(wù)能力差，農(nóng)村行路難、就醫(yī)難和靠天吃飯等基本生產(chǎn)生活問(wèn)題尚未完全解決，鄉(xiāng)村治理工作難度大。（三）缺乏高效率的管理服務(wù)。當(dāng)前不少村“兩委”基本上停留在“上傳下達(dá)”“發(fā)錢(qián)發(fā)物”上，在發(fā)動(dòng)和組織群眾勤勞致富等方面，往往“放任自流”“放手不管”，既不給予技術(shù)服務(wù)，也沒(méi)有提供信息服務(wù)，沒(méi)有很好地起到“帶頭人”、“領(lǐng)頭雁”的作用。（四）缺乏高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。目前大部分村干部年齡偏大，學(xué)歷偏低，綜合素質(zhì)不高，

8、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理理念欠缺。部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。一些村干部民主意識(shí)薄弱，不能正確運(yùn)用服務(wù)群眾、民主協(xié)商的工作方法，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村治理工作。三、抓好我縣鄉(xiāng)村治理的幾點(diǎn)建議鄉(xiāng)村治理是把農(nóng)村作為主體，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民意志和利益作為根本途徑、把農(nóng)民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，從體制上解決“為誰(shuí)用權(quán)、由誰(shuí)掌權(quán)、怎樣使權(quán)”20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucarda