在全市領(lǐng)導(dǎo)干部信訪條例培訓班上的講話

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2、時候，市委、市政府決定舉辦這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門及部分駐市單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員參加的《信訪條例》培訓班，充分體現(xiàn)了對貫徹實施新修訂的《信訪條例》和抓好全市信訪工作的重視程度。借此機會，我講四點意見?！∫弧⒊浞终J識貫徹實施《信訪條例》對加強和改進新形勢下信訪工作的重要意義　XX年1月10日，新修訂的《信訪條例》開始實施，這是適應(yīng)客觀形勢發(fā)展變化，全面推進依法行政，加強和改進信訪工作的一項重要舉措?！?、全面貫徹實施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀要求。1995年頒布的信訪條例實施9年來，對規(guī)范信訪工作，維護信訪秩序，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系發(fā)揮了重要

3、作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們面臨的矛盾和問題更為復(fù)雜、更加突出。當前，我市信訪工作形勢依然十分嚴峻：一是信訪總量居高不下。XX年全市共接待群眾來信來訪2833件次，同比上升了36%。今年1—5月份，共發(fā)生群眾來信來訪1746件次，同比上升24%。二是集體訪明顯增加。XX年我市發(fā)生的集體上訪數(shù)為93批2538人次，占上訪總量的90%。今年1—5月份，集體上訪64批1496人次，占上訪總量的85%。三是越級訪、重訪問題比較嚴重。XX年我市進京上訪7起8人次，發(fā)生沖擊中組部事件的就有李清杰、張明澤、李文錫等3人7次重訪。今年1—5月份，發(fā)生越級進京個人訪4人次、越級進省上訪9人

4、次。四是涉法信訪大幅增加。不少應(yīng)該由司法部門解決的涉法問題卻通過信訪渠道來解決。五是有組織上訪逐漸上升。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心態(tài)，不少集體上訪有人幕后指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡(luò)、互相串聯(lián)，集資上訪?！⊥瑫r，我們的實際工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是信訪渠道還不夠暢通，有些單位和部門對信訪人員反映問題推諉塞責，致使矛盾激化。二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作缺乏重視，有些問題沒有認真、及時解決在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致勢態(tài)不斷擴大。三是個別單位領(lǐng)導(dǎo)落實政策不堅決，工作方式、方法簡單，工作效率、質(zhì)量低下等等，引進群眾對干部不滿。四是對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法

5、制手段。為此，我們要全面貫徹新實施的《信訪條例》，建立健全各項工作機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，通過教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時處理群眾反映的信訪問題，有效規(guī)范信訪秩序，解決各項矛盾糾紛。　2、全面貫徹《信訪條例》，是推進依法行政、建設(shè)法治社會的具體體現(xiàn)。從今年1-5月份來訪反映問題看，主要有以下幾方面：一是農(nóng)村土地、林地糾紛問題占上訪總量的26%；二是企業(yè)改制、國有企業(yè)并軌及集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險等問題占上訪總量的7%；三是拖欠民工工資及勞動就業(yè)等各類糾紛問題占上訪總量的48%；四是城鎮(zhèn)居民供熱、供水及環(huán)境衛(wèi)生等其他問題為占上訪總量的12%；五是生活救濟等問題占上訪

6、總量的7%。應(yīng)該說，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟方面的，又有社會方面的，既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有著密切關(guān)系。盡管有些問題并不都是政府行為導(dǎo)致的，但是，政府負有管理經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的職責，對這些問題的發(fā)生負有不可推卸的責任。實際上，人民群眾通過寫信走訪，提出投訴請求，提出意見和建議，既是對我們的信任，又是對我們的監(jiān)督，對保障信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強和改進工作、堅持依法行政、建設(shè)法治政府都具有積極意義?！?、全面貫徹實施《信訪條例》，對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。全面

7、貫徹實施《信訪條例》，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，減少社會對抗，維護社會秩序具有十分重要的積極意義。對于依法及時合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，依法及時化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，增進社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，構(gòu)筑和諧社會都起著巨大的推動作用?！《?、全面把握《信訪條例》的基本精神，切實加強和改進新形勢下的信訪工作　新修改的《