關(guān)于科左中旗扶貧開發(fā)工作的調(diào)查

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1、關(guān)于科左中旗貧困成因及扶貧開發(fā)的調(diào)查今年暑期，我到科左中旗個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及旗扶貧辦，對部分農(nóng)村貧困人口進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：一、基本情況科爾沁左翼中旗(簡稱科左中旗)地處通遼市東部，位于大興安嶺山地的東南邊緣，與松遼平源銜接的過渡帶，是科爾沁草原的主要組成部分，與吉林省長嶺縣、通榆縣、雙遼市接壤?？偼恋孛娣e9811平方公里，轄18個(gè)蘇木鎮(zhèn)場，516個(gè)嘎查村。全旗總?cè)丝?3.7萬人，其中：農(nóng)牧業(yè)人口44.9萬人，占總?cè)丝诘?3.6%；蒙古族人口39.5萬人，是全國縣級(jí)行政區(qū)域蒙古族人口最多的旗縣，也是全區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗縣之一。2011年3月被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗、自治區(qū)革命老區(qū)和通遼市

2、扶貧增收重點(diǎn)旗?？谱笾衅斓叵碌V產(chǎn)資源匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史遺留問題較多，貧困面較大，是一個(gè)典型的農(nóng)牧業(yè)大旗、工業(yè)弱旗、財(cái)政窮旗。全旗現(xiàn)有貧困嘎查村368個(gè)（重點(diǎn)貧困嘎查村204個(gè)），貧困戶3.15萬戶，貧困人口13.5萬人，占全市貧困人口的三分之一。其中，少數(shù)民族貧困人口10.67萬人,占貧困人口總數(shù)的79%。貧困面廣、貧困程度深、貧困人口多和蒙古族貧困人口比重大是該旗的貧困現(xiàn)狀特點(diǎn)，特別是區(qū)域性集中特殊貧困的特征最為明顯。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstri

3、pterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore二、貧困原因分析深入探析致貧原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？谱笾衅鞂儆诟珊岛桶敫珊档貐^(qū)，風(fēng)大沙多，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，以干旱為主的自然災(zāi)害頻繁，加

4、之前些年過度放牧，造成了貧困地區(qū)嚴(yán)重的沙化和鹽堿化。目前全旗現(xiàn)有耕地540萬畝，坨沼地、鹽堿地達(dá)到240萬畝，草牧場面積591萬畝，其中沙化面積達(dá)到300萬畝，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧民收入的較快增長。目前耕地中有水澆條件的為234.5萬畝，其中節(jié)水灌溉僅92萬畝，占總耕地面積的17%。耕地水澆條件差、成本高，還有300多萬畝中低產(chǎn)田尚未得到改造，其中有一些坨沼地區(qū)還基本靠天吃飯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)率為58%，但收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)率僅為3%。畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，棚舍、窖池及飼料加工機(jī)械均不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要。二是缺少資金扶持，投入不足。多年來該旗作為少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)因沒有列入國家重點(diǎn)支持的貧困縣，雖然

5、近幾年扶貧資金有所增加，但在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上沒有得到過國家系統(tǒng)的、集中的、綜合的扶持。由于人口多、貧困面大，貧困人口人均投入水平在全市乃至全區(qū)仍屬最低水平。三是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、觀念落后。在全旗農(nóng)村牧區(qū)，一部分貧困群眾思想觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足思想觀念比較濃厚，想致富、求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改變生產(chǎn)生活條件的緊迫感和危機(jī)感。同時(shí)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾增收致富的“能人”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityanden

6、surethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore干部不多，大多數(shù)農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致科技意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)淡薄，直接影響到農(nóng)牧民的持續(xù)增收。三、科左中旗扶貧基本模式和創(chuàng)新做法為了使廣大貧困戶早日擺脫貧困，走上共同富裕的道路，科左中旗扶貧工作者在扶貧開發(fā)模式上始終堅(jiān)持不懈地探索與創(chuàng)新

7、，結(jié)合本旗實(shí)際情況動(dòng)員最大力量向扶貧事業(yè)傾斜，力求早日實(shí)現(xiàn)全旗貧困群眾脫貧致富。近年來，在通遼市委、市政府的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下，科左中旗把扶貧增收工作做為促進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，2012年，科左中旗旗委政府以一號(hào)文件形式下發(fā)了《科左中旗2012年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，將扶貧工作作為各項(xiàng)工作之首，擺上重要議事日程。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科左中旗進(jìn)一步創(chuàng)新了全