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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：會計審計審計論文題目：會計集中核算制下如何開展內(nèi)部審計工作的探討指導老師：XXX二〇一一年十二月十日 實行會計集中核算制度，是財政管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是會計核算方式的一次重大變革。目前，會計集中核算制度已在全省全面實施，我市自2000年起率先在縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，2002年起又在市級主管部門推行會計集中核算工作。會計集中核算制度的主要內(nèi)容是在基層單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消銀行帳戶，統(tǒng)一到會計核算中心集中辦理資金結(jié)算
2、、集中進行會計核算、集中管理會計檔案的一種融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計管理形式，是會計委派工作的深化和發(fā)展。其主要特征是：一是業(yè)務(wù)實行委托代理；二是代理具有強制性；三是會計職能分離；四是會計人員獨立性強。在這一制度下，資金載體發(fā)生了變化，會計收支管理模式由分散型轉(zhuǎn)為集中型，各單位收入的繳撥方式和程序、支出的支付方式和程序相應發(fā)生了變化。由此導致各項內(nèi)部審計工作的容體、對象、重點、方式、方法、程序與實行該制度前有所不同?！ ∠旅婀P者將對實施會計集中核算制度后對內(nèi)部審計工作產(chǎn)生的影響以及我們應該采取的應對思路作一探討?！ ∫?/p>
3、、實施會計集中核算制度對內(nèi)部審計工作的影響 ?。ā┱嬗绊憽 ?.有利于提高內(nèi)部審計工作效率。實施會計集中核算后，加強了財政資金使用透明度，有利于單位依法理財，堵塞漏洞，強化預算執(zhí)行和資金的有效使用，使單位資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程的監(jiān)督，從而有效地阻止單位財務(wù)收支中違法行為的發(fā)生，杜絕不合理開支，提高會計信息質(zhì)量。由于會計核算得到加強、會計監(jiān)督職能得到強化、會計信息質(zhì)量得到提高。從而有利于提高內(nèi)部審計工作效率，降低內(nèi)部審計風險?！ ?.有利子減少審計成本，突出審計重點……會計核算中心集中了各基層
4、單位、部門的會計資料和信息，內(nèi)部審計部門通過會計核算中心可花費較少的審計成本就可以對各單位實施內(nèi)部審計工作，有利于確定審計重點，有利于確定宏觀分析和全面評價?！ ?.有利于對“小金庫”的確認和判定。實施會計集中核算后，各進中心的行政事業(yè)單位所有銀行帳戶均被撤銷，所有資金全部納入核算中心。因此凡是沒經(jīng)批準遺留和新出現(xiàn)的中心之外的帳戶和資金都應視為“帳外帳”、“小金庫”?！ 。ǘ┴撁嬗绊憽 ?.資金載體發(fā)生變化使內(nèi)部審計客體增加，增大了責任認定了難度。在會計集中核算制下，資金載體發(fā)生了變化，內(nèi)部審計部門與被審計的單位、部門之間增
5、加了會計核算中心，因而審計對象由原來單一被審計單位、部門變?yōu)楸粚徲媶挝?、部門與會計核算中心兩個客體。被審計單位、部門的會計核算工作雖然轉(zhuǎn)移，但依然享有財務(wù)收支執(zhí)行權(quán)、財產(chǎn)物資管理權(quán)、收入的籌集、支出的審批權(quán)，仍然是財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟管理的主體，也必然是被審計的主要客體；而核算中心成為審計的又一客體，是因為被審計單位的會計職能、會計核算、會計監(jiān)督都由會計核算中心完成，并行使會計資料檔案保管權(quán)力及資金管理權(quán)。因此在核算中心與被審計單位部門之間可能就一些會計核算責任問題相互推諉，以及要在兩個客體間來回查閱和問詢辯認，增大了一些責任
6、認定難度。 2.準則規(guī)范的滯后，有待于完善。會計核算工作從被審計單位、部門分離出來后，誰對會計資料真實完整作出承諾，由誰簽證、怎么簽證，而現(xiàn)行的會計準則、審計準則未能涵蓋此類情況。按照會計集中核算體制的現(xiàn)狀，在會計集中核算過程中，被審計單位部門原來的會計責任在被審計單位、部門與核算中心之間發(fā)生一定轉(zhuǎn)變。被審計單位、部門原承擔的全部會計責任有部分轉(zhuǎn)變到了核算中心。會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負責，對代管資金的安全性、完整性負責，同時對會計資料的安全性、完整性負責。但會計主體責任主體還是被審計單位領(lǐng)導人。因此
7、，在會計責任變化后，開展內(nèi)部審計工作需要對這些問題作進一步研究探索，更需要有關(guān)部門及時出臺這方面的準則進行規(guī)范?！ ?.新出現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象增添一些審計難度。成立中心后，一些單位、部門為逃避核算中心會計監(jiān)督，采取更加隱蔽的違紀方式，將資金轉(zhuǎn)變到與之相聯(lián)系的二、三級單位或者其他相關(guān)單位及協(xié)會、學會等社團組織，因此給內(nèi)部審計檢查難度加大。 4.進中心單位開支標準不統(tǒng)一，對違規(guī)違紀開支不好認定。由于各單位、部門收支狀況原本不同，沒有統(tǒng)一開支標準，會計集中核算后各單位的財務(wù)收支集中在一個桌面上，因此標準問題凸現(xiàn)出來。從大宗材料、設(shè)備
8、采購等大額費用支出，到差旅、電話費等小額費用支出，從招待、會議費的公務(wù)費用支出，到補貼、獎金等福利費用支出，因沒有統(tǒng)一標準，不好確認其違規(guī)違紀問題。 5.會計核算中心對各單位、部門的經(jīng)濟事項缺乏有效的監(jiān)督手段，增加審計難度。會計核算中心人員不參與各單位財務(wù)收支活動，對各單位
