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1、選官制度的發(fā)展與完善 篇一：中國古代選官制度的歷史演變 中國古代選官制度的歷史演變 選士制度是一個(gè)國家非常重要的的制度之一，選士制度的好壞直接關(guān)系著一個(gè)國家的長治久安?！ ∫弧h代以前的玄關(guān)制度 夏、商、西周實(shí)行“世卿世祿制”。到春秋戰(zhàn)國時(shí)，統(tǒng)治階層改革舊有制度，更為了富國強(qiáng)兵，破格任用一些地位低下而才干出眾的人。戰(zhàn)國時(shí)期出現(xiàn)“軍功爵制度”，又興起養(yǎng)士之風(fēng)，招攬有才干、善言辭的人才，不論出身，為國君、諸侯服務(wù)。到秦代則以“辟田”和軍功為選官依據(jù)。但這些都不是完備的選官制度。 二、漢代察舉制 到了漢代，為了適應(yīng)國家統(tǒng)治的需要，建立了一整套選拔官吏的制度，名為“察舉
2、制”。所謂察舉，就是由皇帝下詔公開征求人才，由中央和地方各級主管官員將本人發(fā)現(xiàn)或民間公認(rèn)的出眾人才，向各級政府推薦，經(jīng)過一定形式的考察后擇優(yōu)錄用、授予官職的整個(gè)過程。“察舉”也叫“薦舉”，“察”就是自上而下考察、發(fā)現(xiàn)人才，“舉”是自下而上推薦人才。推薦也叫貢賢，被薦者叫“舉士”?！ h代察舉的科目，是由少到多不斷增加的；增加科目尤以特科為多，是根據(jù)對專門人才的需要而設(shè)立。這些科目，劃一由皇帝確定。按照舉期分類，察舉的科目可分為?？疲q科）與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光祿四行；特科又分為常見特科和一般特科。在上述科目中，以歲科為先，其中又以「孝廉」一
3、科為最重要。特科中則以「賢良方正」為最重要?！ 。ㄒ唬┎煨⒘ h代由孝廉一科選舉的人才最多，而且孝廉也是漢代察舉中非常突出的一個(gè)科目，所謂孝廉，是“孝子”和“廉吏”的簡稱，于民則舉“孝”，在吏則興“廉”。漢代統(tǒng)治者認(rèn)為，孝是“百行之冠，眾善之始”，廉則是官之根本，民之表率，因此對孝廉的考察和薦舉十分重視。 察孝廉是以儒家孝為立身之本，廉為從政而設(shè)立?！靶ⅰ焙汀傲痹趯?shí)際的操作難度較大，標(biāo)準(zhǔn)不易掌握；非有實(shí)際德行者不能舉，又不能謬舉，因此薦舉者的責(zé)任重大。在西漢，舉孝廉無須考試，既可委任，且每歲皆舉。在東漢，孝廉這科在東漢原有的內(nèi)容上有了較大變化，其主要體現(xiàn)在：（1）堅(jiān)持
4、按人口比例歲舉孝廉，優(yōu)待邊郡。這有利于邊遠(yuǎn)地區(qū)的人才選拔，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)文化的發(fā)展?！ 。?）舉孝廉要后要考試——試經(jīng)，并且有年齡的限制。在一定程度上改變了以往只薦不試的濫舉弊端。（3）中央朝廷官員依照職位高低舉孝廉?！ 。ǘ┡e賢良 舉賢良是漢代選拔高級人才的主要形式。所謂舉賢良，一般以“賢良（方正）和直言極諫”為察舉名目，但往往都另外附加一些條件，如可親民者、文學(xué)士、能指朕過失者等。對高級人才的要求既強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的道德品質(zhì)，又重視通經(jīng)達(dá)變、博學(xué)多術(shù)、甚至某些特異功能?！ h文帝在文帝二年和十五年兩次下詔舉賢良；到漢武帝時(shí)，舉賢良由非制度化向制度化過渡，通過高級官吏薦舉人才
5、，并用對策的方式加以選拔的形式成為定例。其后的皇帝在詔舉賢良時(shí)，對策要求更高，不僅需要對策者對軍國大事全面深入了解，而且在對策中要提出解決問題的有效方案。東漢基本沿用西漢舉賢良的舊制，但不如西漢盛行?！ 牟煨⒘团e賢良這兩個(gè)方面來看，兩漢時(shí)期的察舉制是在不斷的完善和發(fā) 展的，特別是某些方面更是對實(shí)行之初的進(jìn)步與發(fā)展，這也從側(cè)面證明了當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者能夠根據(jù)不同的具體情況對察舉制進(jìn)行完善和發(fā)展；也證明了察舉制在兩漢時(shí)期作為選士制度的主體是積極的、進(jìn)步的，能為這個(gè)社會的發(fā)展帶來積極影響?！ 〔炫e制的影響 每一種制度的實(shí)行，都會跟國家和人民帶來影響。當(dāng)然察舉制的實(shí)行也為社會和國
6、家?guī)砹酥匾挠绊?。 首先，察舉制的積極影響 （1）為選士制度開了先河，也為以后的九品中正制、科舉制的實(shí)行提供了借鑒?！ 。?）有利于漢代國家的鞏固和發(fā)展。 ?。?）協(xié)調(diào)了統(tǒng)治階級內(nèi)部的權(quán)利分配，奠定了以后歷代平民參政的基礎(chǔ)?！ 。?）為中央和地方行政選拔了干練的官吏，使中下層地主階級知識分子有了受駕馭的機(jī)會，一定程度上清明了吏治?！ 。?）有利于文官制度的建立，因而加強(qiáng)了中央集權(quán)的力量。 ?。?）有利于形成尊重人才、知識、和倡行注重德行的民風(fēng)?！ 。?）有利于教育環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)教育的發(fā)展。 其次，察舉制的弊端 （1）權(quán)力分散，地方官員控制察舉大權(quán)，士人沒有靠山便
7、很難被舉?！ 蓾h察舉大權(quán)掌握在少數(shù)達(dá)官貴人之手，大多數(shù)情況下帝王下詔，由公卿和郡守按一定的要求薦舉，由于缺乏必要的監(jiān)督措施作保證，因此所舉“非人”、察舉不實(shí)的現(xiàn)象常有發(fā)生，進(jìn)而因利祿誘人，致賄賂公行，營私舞弊之風(fēng)盛行，在漢王朝衰微政治黑暗時(shí)更加嚴(yán)重。察舉數(shù)量的擴(kuò)大，這方面的問題也更加嚴(yán)重。特別是在東漢桓帝、靈帝時(shí)，宦官專權(quán)，請托賄賂之風(fēng)盛行，世家大族壟斷仕途，操縱地方選舉大權(quán)。高門望族子弟無德無才得以薦舉，一般士人則入仕無門，空有滿腹詩論。 ?。?）以“聲名”取士，重名聲、輿論，而考試因素較少。這些在一定程度上能
