我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究

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1、我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究　　我國幅員遼闊，全國有80%面積處于抗震設(shè)防區(qū)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在我國，災(zāi)害具有種類多、分布廣、頻率高、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，其中地震和地質(zhì)災(zāi)害影響最為突出。20世紀(jì)發(fā)生的破壞性地震占全球1/3,死亡人數(shù)高達(dá)60萬,占全球1/2。我國破壞性地震大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),造成的死亡人員近60%為農(nóng)村人口[1]。除地震外，在颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等自然災(zāi)害中,往往也是量大面廣的村鎮(zhèn)更容易遭到破壞。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)政府監(jiān)管薄弱，經(jīng)濟(jì)水平相對落后，抵御災(zāi)害的能力相對

2、較差。根據(jù)我國公元前23世紀(jì)以來的歷史地震統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果:在我國農(nóng)村發(fā)生地震的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，農(nóng)村面臨的地震危險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市[2]。據(jù)《XX年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[3]，我國目前億人口中，村鎮(zhèn)人口占億，約為67%，提高村鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力關(guān)乎我國9億人的生命與財(cái)產(chǎn)安全。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，村鎮(zhèn)建筑規(guī)模越來越大。XX年，全國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)投入3154億元，同比增長%。然而，隨著農(nóng)村建房規(guī)模的增大，相應(yīng)的質(zhì)量安全隱患及應(yīng)對災(zāi)害的脆弱性也在歷次災(zāi)害面前日益顯露出來。XX年汶川級地震以及XX年青海玉樹級地震的

3、慘重?fù)p失，再一次為我國村鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)敲響了警鐘，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力成為當(dāng)今我國亟待解決的問題。我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究　　我國幅員遼闊，全國有80%面積處于抗震設(shè)防區(qū)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在我國，災(zāi)害具有種類多、分布廣、頻率高、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，其中地震和地質(zhì)災(zāi)害影響最為突出。20世紀(jì)發(fā)生的破壞性地震占全球1/3,死亡人數(shù)高達(dá)60萬,占全球1/2。我國破壞性地震大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),造成的死亡人員近60%為農(nóng)村人口[1]。除地震外，在颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等自然災(zāi)害中,往往

4、也是量大面廣的村鎮(zhèn)更容易遭到破壞。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)政府監(jiān)管薄弱，經(jīng)濟(jì)水平相對落后，抵御災(zāi)害的能力相對較差。根據(jù)我國公元前23世紀(jì)以來的歷史地震統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果:在我國農(nóng)村發(fā)生地震的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，農(nóng)村面臨的地震危險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市[2]。據(jù)《XX年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[3]，我國目前億人口中，村鎮(zhèn)人口占億，約為67%，提高村鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力關(guān)乎我國9億人的生命與財(cái)產(chǎn)安全。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，村鎮(zhèn)建筑規(guī)模越來越大。XX年，全國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)投入3154億元，同比增長%。然而，隨著農(nóng)村建房規(guī)模的增大，

5、相應(yīng)的質(zhì)量安全隱患及應(yīng)對災(zāi)害的脆弱性也在歷次災(zāi)害面前日益顯露出來。XX年汶川級地震以及XX年青海玉樹級地震的慘重?fù)p失，再一次為我國村鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)敲響了警鐘，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力成為當(dāng)今我國亟待解決的問題?！　∮捎谠诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、政府的監(jiān)管服務(wù)力度、相關(guān)法律法規(guī)約束上的差異，村鎮(zhèn)在應(yīng)對災(zāi)害的能力上較城市相差較大，災(zāi)害對村鎮(zhèn)的影響程度也相對不同。與城市相比，村鎮(zhèn)災(zāi)害具有如下特點(diǎn)：　　房屋是村鎮(zhèn)災(zāi)害的最大承災(zāi)體?！　∨c城市相比，村鎮(zhèn)建筑面對災(zāi)害較脆弱。災(zāi)害發(fā)生后，城市的損失大多指建筑物及其內(nèi)部設(shè)施的損

6、失、商業(yè)中斷、生命線工程的破壞等。由于村鎮(zhèn)建筑的抗災(zāi)性能差防災(zāi)對策，選址不科學(xué)等因素，導(dǎo)致在地震來臨時(shí)村鎮(zhèn)建筑物不能達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。甚至由于經(jīng)濟(jì)條件限制、防災(zāi)意識薄弱等因素，部分農(nóng)村地區(qū)建房時(shí)毫不考慮房屋的抗災(zāi)能力，導(dǎo)致在災(zāi)害來臨時(shí)建筑物倒塌現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，地震中的人員傷亡其中80%來自于房屋倒塌，85%-97%的經(jīng)濟(jì)損失也來自房屋破壞?！　∵x址不科學(xué)，次生災(zāi)害嚴(yán)重?！　∥覈彐?zhèn)的選址大多依照傳統(tǒng)沿襲祖輩，不能充分考慮地質(zhì)條件、氣象、危險(xiǎn)源場所等綜合因素，有些村鎮(zhèn)甚至建在

7、滑坡、泄洪道或與地震帶平行的區(qū)域[4]；且大多數(shù)村鎮(zhèn)宅基地批復(fù)通常為一個(gè)區(qū)域，村民建房地點(diǎn)的選擇隨意，缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，存在著極大的安全隱患。一旦地震發(fā)生，極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害。這些次生災(zāi)害往往形成災(zāi)害鏈，阻斷交通，影響災(zāi)后救援重建?！　〗?jīng)濟(jì)損失的相對值較城市大，對村民影響嚴(yán)重論文怎么寫。　　村鎮(zhèn)災(zāi)害對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊憞?yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一次災(zāi)害的損失占平均農(nóng)民年收入的70%以上。對比同是6級地震的內(nèi)蒙古包頭和云南姚安地震，內(nèi)蒙包頭地震受災(zāi)人口的人均經(jīng)濟(jì)損失為XX元/人,占內(nèi)蒙1996年城鎮(zhèn)居民人均生活

8、費(fèi)收入的%。云南姚安地震受災(zāi)人口人均經(jīng)濟(jì)損失為1054元/人,占云南XX年農(nóng)村居民家庭人均純收入的%[5],相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。雖然人均經(jīng)濟(jì)損失的絕對值農(nóng)村約為城市的一半，但是相對經(jīng)濟(jì)損失比城市多將近10個(gè)百分點(diǎn)，使農(nóng)民原本不高的收入更加雪上加霜?！　≠Y料來源：王瑛,王陽《城鄉(xiāng)承災(zāi)體差異對地震災(zāi)情的影響—以包頭地震和姚安地震為例》　　發(fā)生災(zāi)害的概率較高。　　與城市相比，我