資源描述：
《法學(xué)經(jīng)濟法畢業(yè)論文 論公立高校銀行貸款的政策性特征》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)經(jīng)濟法論文題目：論公立高校銀行貸款的政策性特征指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：公立高校銀行貸款是一種自發(fā)的制度，在2007年3月份召開的兩會上也成為代表們熱議的一個話題，大家呼吁政府盡快解決高校銀行貸款問題。作者從公立高校和政策性銀行同是公法人、公益性目標(biāo)的一致性等分析出發(fā)，論證了公立高校政策性銀行貸款的特征，對解決公立高校銀行貸款存在問題具有理論意義和實際應(yīng)用價值。關(guān)鍵詞：公立高校公法人 開發(fā)性金融 軟貸款 政策性銀行為什么能夠成為支持公立高校健康發(fā)展的主要力量，或者說公立高校政
2、策性銀行貸款的合法性、可行性，筆者試圖加以論證。一、政策性銀行和公立高校同系公法人（一）對公法人的認識 所謂公法人，與私法人相對，是法人制度不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在古代羅馬法中，法人的團體形態(tài)有三種：一種是成員顯現(xiàn)型，指由一定數(shù)量成員（社員）構(gòu)成的團體，如各種協(xié)會，其成員的地位和作用得到最大程度的顯現(xiàn)。羅馬法中有人的集合體（UniversitasPersonarum）的概念，它成為以后社團法人的起源。第二種是成員隱現(xiàn)型團體，它是物的集合體（Universitastrerum），如中世紀(jì)時的教會團體，其成員的地位和作用不甚明顯,但財產(chǎn)卻顯示得很充分。它以后發(fā)展成為現(xiàn)代民法
3、中的財團法人。第三種就是成員不現(xiàn)型團體，如古代羅馬法中的國庫（國家）和市府（地方自治團體），它們擁有獨立的財產(chǎn)并可以獨自享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，既是公法主體，具有獨立的公法上的法律人格，同時又是市民社會中具有獨立人格的私法主體。他們的成員不能顯現(xiàn)，和作為“人的集合體”與“物的集合體”的法人不同，它們以后發(fā)展成為公法人?！ 」ㄈ说母拍钪饕娪诖箨懛ㄏ祰遥康氖菫榱藚^(qū)分國家與私法人的不同。這種不同乃在于公法人是由公法設(shè)立的；其存在的目的主要不是為了從事民事活動，享受民事權(quán)利、履行民事義務(wù)、承擔(dān)民事責(zé)任，而是要為公共利益行使行政權(quán)力或提供服務(wù)，因而其所享有的權(quán)利也主要是公
4、法所規(guī)定的行政權(quán)力。十九世紀(jì)中葉以后，公法人的概念迅速擴充，除國家以外，公法社團、公法財團、公共營造物等也被納入公法人的概念之中，也就是本文下面所指的公法人中的特別法人。但公法人概念雖系繼受民法概念而來，但在發(fā)展過程中，卻因公法的獨特性，而形成不同的概念。如民法上的法人，系指自然人以外，由法律所創(chuàng)設(shè)的，可以享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的抽象組織體，因而只要具有權(quán)利能力，就是法人，很少有例外。但公法上卻存在著完全權(quán)利能力、部分權(quán)利能力及不具權(quán)利能力的區(qū)分，而公法人只是其中具有完全權(quán)利能力的主體。也就是說，公法人不僅可以以自己的名義行使權(quán)利與義務(wù)，而且可以獨立地承擔(dān)責(zé)任，不僅可以
5、對抗第三人，而且可以對抗設(shè)立它的國家或地方自治團體?！ ≈鲝垍^(qū)分公法人與私法人者對如何進行區(qū)分并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是存在多種學(xué)說： 一是目的說。即以公共利益為目的而設(shè)立的法人為公法人，以私人利益為目的而設(shè)立的法人為私法人?！ 《窃O(shè)立依據(jù)說。即依公法而設(shè)立的法人為公法人，依私法而設(shè)立的法人為私法人?！ ∪窃O(shè)立者說。即由國家或公共團體設(shè)立的法人為公法人，由私人設(shè)立的法人為私法人?！ ∷氖欠申P(guān)系說。即對國家有特別利害關(guān)系并受國家特別保護的法人為公法人，反之則為私法人?！ ∥迨菣?quán)力說。即凡行使或分擔(dān)國家權(quán)力或政府職能的法人為公法人，反之則為私法人?！ ×且话闵鐣^念說
6、。即依當(dāng)時的社會觀念認為是公法人者即為公法人，認為是私法人者則為私法人，并沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。 筆者認為，上述學(xué)說都只從某一方面而不是完整地描述了區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)。筆者主張應(yīng)采目的說與設(shè)立者說，即由國家或公共團體以公共利益為目的而設(shè)立的法人為公法人?！ 」椒ㄈ说膭澐质墙⒃诠椒▌澐值幕A(chǔ)上的，是西方學(xué)者把法律分為公私法的產(chǎn)物。前蘇聯(lián)和東歐國家由于摒棄公法與私法的劃分故不承認公法人與私法人的區(qū)分。我國法學(xué)理論由于受前蘇聯(lián)理論的影響，在一個相當(dāng)長的時期，將我國一切法律均視為公法，而否認有私法之存在。這一理論產(chǎn)生于、也適應(yīng)了以前權(quán)力高度集中的行政經(jīng)濟體制的要求。而在社會主
7、義市場經(jīng)濟條件下，特別是在加入世貿(mào)組織后，這種理論顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要?；谑袌鼋?jīng)濟本身的性質(zhì)，在當(dāng)前強調(diào)公私法的區(qū)分，具有重大的理論意義和實踐意義。有學(xué)者主張，區(qū)分公法與私法是建立市場經(jīng)濟法律制度的前提，力主應(yīng)區(qū)分公法與私法。筆者同意這一主張，并認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只要承認公法與私法的劃分，便存在公法人和私法人劃分的重要價值和意義。我國已有學(xué)者肯定這種劃分的法律意義。筆者認為，隨著改革的進一步深入，將會出現(xiàn)更多的、舊的法人分類方法所不能包容的新型法人，如存款保險公司、公證機構(gòu)等等，只能以公法人與私法人的分類方法來劃分。（二）我國政策性銀行屬于
