贛州市進一步規(guī)范招標投標活動實施辦法

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1、贛州市進一步規(guī)范招標投標活動實施辦法(暫行)第一章　總　則第一條　為進一步規(guī)范本市的招標投標活動，建立健康、有序的招標投標市場，根據《中華人民共和國招標投標法》、《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內進行的招標投標活動，適用本辦法。第三條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。第四條　招標投標實行預選承包商制度和“黑名單”制度。將投標企業(yè)信用作為評判是否符合市場準入條件的重要依據。監(jiān)察部門會同相關行政主管部門建立投標人招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。預選承包商制度即國有資金投

2、資的工程應當選擇預選承包商作為投標人或承包人。“黑名單”制度即招標投標及中標履約不良行為記錄、公示與處理制度。對不良行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。預選承包商制度和“黑名單”制度由市發(fā)改委會同市有關行政主管部門制定?！邦A選承包商名單”、“黑名單”由市有關行政主管部門提供，市發(fā)改委及時向社會公布。第五條　實行集中交易制度。本市行政區(qū)域內的招標投標活動，應當進入招標投標中心。第二章　招標范圍第六條　關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業(yè)或使用財政性資金(包括國有投資控股或占主導地位)的建設工程(包括BT、BOT工程)、貨物及設備采購、服

3、務和特許經營等項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：(一)施工單項合同估算價在100萬元(房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目50萬元或者建筑面積在1000平方米、公路施工項目200萬元)以上的；(二)重要設備(國產)、材料、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；醫(yī)療設備的采購預算金額在市政府規(guī)定的政府采購限額標準以上的；進口機電設備的采購一次進口在10萬美元以上的；(三)勘察、設計、監(jiān)理、科研等服務，單項合同估算價在30萬元以上的；(四)單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的標準，但總投資額(不含征地、拆遷費用)在10

4、00萬元以上的；(五)總投資額1000萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；(六)總投資額1000萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；(七)年經營額1000萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。低于上述規(guī)模標準，實行招標采購的，按國家現行相關法規(guī)執(zhí)行。第七條　建設單位在向發(fā)改部門報送必須進行招標的建設項目可行性研究報告(項目申請報告)或項目建議書時，必須同時擬定項目的招標方案以便核準。招標人應采用工程量清單計價方式進行招標。招標方案的內容包括：(一)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍；(二)建設項目的勘察、

5、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的，應當以書面形式說明理由；(三)招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調整的，應當到原批準機關重新辦理核準手續(xù)。工程建設項目因特殊情況在報送可行性研究報告(項目申請報告)或項目建議書時無法確定招標內容的，項目單位應在報送的可行性研究報告(項目申請報告)或項目建議書中予以說明，在初步設計完成后補報有關招標的內容并由發(fā)改部門核準。不需要報批可行性研究報告(項目申請報告)或項目建議書的項目，但依法必須進行招標的項目招標方案，由發(fā)改部門核準。發(fā)改部門

6、應當在核準招標項目5個工作日內，將核準情況報監(jiān)察部門。第八條　工程建設項目的勘察、設計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前，經發(fā)改部門批準后先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。第九條　必須公開招標的建設工程，有下列情形之一的，經批準，可以進行邀請招標：(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標又不宜公開招標的；(二)項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；(三)受自然地域環(huán)境限制的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。市重點項目的邀請招標由市人民政府批準或者市人民政府授權市發(fā)展改革部門批準。其他工程建設

7、項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準。第十條　必須招標的建設工程，有下列情形之一的，經發(fā)改部門批準，可以不進行相關工程招標：(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災又不適宜招標的；(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(三)停建或者緩建后恢復建設的工程，且承包人未發(fā)生變更的；(四)施工(監(jiān)理)企業(yè)自建自用的工程，且該施工(監(jiān)理)企業(yè)資質等級符合工程要求的；(五)房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工(監(jiān)理)企業(yè)，或者該企業(yè)由施工(監(jiān)理)企業(yè)直接控股，且相應施工(監(jiān)理)企業(yè)的資質等級符合工程要求的；(六)在建工程追加

8、的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(七)項目的勘察、設