財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)分析畢業(yè)論文 高?；ㄘ?cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)分析論文題目：高校基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析與防范指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：隨著高?；ㄍ顿Y規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與技術(shù)環(huán)境的多變性和不穩(wěn)定性使得基建財(cái)務(wù)管理面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目預(yù)概算風(fēng)險(xiǎn)、償還債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)等，防范風(fēng)險(xiǎn)要從建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、強(qiáng)化過(guò)程控制管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面入手，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：基建；財(cái)務(wù)

2、管理；風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制；高校　　隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2010年，中國(guó)各種形式的高等教育在?？傄?guī)模達(dá)到3105萬(wàn)人，相應(yīng)的高?；ㄍ顿Y規(guī)模也迅速擴(kuò)大，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與技術(shù)環(huán)境的多變性和不穩(wěn)定性下，高?；ㄘ?cái)務(wù)管理面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)?！　∫弧⒏咝；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)　　1.項(xiàng)目概預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。目前，高校存在建設(shè)項(xiàng)目的“三超”現(xiàn)象，即出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開展設(shè)計(jì)工作，編制設(shè)計(jì)概算，甚至有的設(shè)計(jì)部門為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高

3、設(shè)計(jì)概算，使編制的概算一開始就超計(jì)劃。有的建設(shè)項(xiàng)目開始申報(bào)時(shí)為能申報(bào)爭(zhēng)取上項(xiàng)目，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項(xiàng)目批下來(lái)，又把攤子鋪大。工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整，使實(shí)際施工決算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算?！　?.償債風(fēng)險(xiǎn)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國(guó)家財(cái)政資金的投入和學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)在短期內(nèi)不能滿足高校急需的大量資金，面對(duì)高等教育由精英化向大眾化發(fā)展的機(jī)遇以及高校之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各高校都需急劇擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，因此，謀求與銀行合作并爭(zhēng)取銀行貸款就成為高校發(fā)展的選擇，

4、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)高校向銀行貸款總量約在13000億左右?，F(xiàn)階段高校收入來(lái)源主要有財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)沉淀、校辦產(chǎn)業(yè)收益、資產(chǎn)置換收益等，學(xué)校的收入主要用于維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，基建投入以貸款為主的高校除每年需支付大量利息外，還需償還一定數(shù)額的本金，隨著還貸高峰的到來(lái)，學(xué)校面臨著極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。　　3.專項(xiàng)資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)高校凈資產(chǎn)中的部分專用基金通常是歷年收支結(jié)余后按國(guó)家規(guī)定提取，將來(lái)以貨幣資金的形式開支。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，就容易產(chǎn)生挪用專用基金所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金凈流量的行為。表面上看，這是一種融資的行為，實(shí)際上，這

5、部分虧空必然需要用將來(lái)的資金予以填充。這就使高校在資金結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)虧空的局面，可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷鏈，對(duì)高校將來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)形成了潛在的資金壓力。新征土地、新建校舍、新添設(shè)備、超常規(guī)的發(fā)展速度使高校沒(méi)有時(shí)間做好規(guī)劃，也會(huì)導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪用、現(xiàn)金凈流量驟減等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并容易導(dǎo)致資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、不良資產(chǎn)大量生成等資源的不良配置?！　?.內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示高校基建已成為新的腐敗源泉，許多高校當(dāng)政者或分管基建領(lǐng)導(dǎo)紛紛落馬?；ǜ髀毮懿块T權(quán)柄一方，工作中不能相互監(jiān)督，與施工單位打交道過(guò)程中，存在卡、扣、拿現(xiàn)象，有些對(duì)工程量重復(fù)計(jì)

6、算、偷工減料，睜一只眼閉一只眼，甚至同施工單位串通一氣，利益分贓。最終形成投資無(wú)計(jì)劃，開發(fā)無(wú)控制，效益無(wú)人抓，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期無(wú)保證，經(jīng)常返修，經(jīng)常腐敗現(xiàn)象。某些高校工程款的審批和復(fù)核工作不健全或比較薄弱，財(cái)務(wù)人員未能主動(dòng)核實(shí)工程進(jìn)度和工作量，因而存在虛列、虛報(bào)工程款導(dǎo)致的超付款現(xiàn)象，建設(shè)項(xiàng)目竣工后未能嚴(yán)格審計(jì)和及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。在每一次付款的申請(qǐng)單上各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應(yīng)承擔(dān)的審批責(zé)任未予以明確。　　二、高校基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析　　1.對(duì)基建負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。一部分高校的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤

7、地認(rèn)為，高校是國(guó)家辦學(xué)，國(guó)家不會(huì)對(duì)高校的債務(wù)坐視不管，建設(shè)校園是自己的事，償還銀行貸款可能最終變成國(guó)家的事，如果現(xiàn)在不抓住機(jī)遇，將會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，因而大膽地向商業(yè)銀行爭(zhēng)取貸款。如果不能警惕并及時(shí)遏制高校負(fù)債運(yùn)行的趨勢(shì)，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的不良社會(huì)后果，而且最終會(huì)損害中國(guó)高等教育的健康發(fā)展?！　?.基建項(xiàng)目資金管理重視不夠。首先，不少單位存在“重項(xiàng)目，輕管理”，對(duì)項(xiàng)目資金的使用未引起重視。其次，審計(jì)監(jiān)督部門重視不夠，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金缺乏深入細(xì)致的審計(jì)與檢查。最后，由于基建項(xiàng)目的暫時(shí)性和時(shí)間性，領(lǐng)導(dǎo)一般不重視基建財(cái)務(wù)隊(duì)

8、伍建設(shè)，造成基建財(cái)務(wù)獨(dú)立性差、地位低下、隊(duì)伍不穩(wěn)定?！　?.資金節(jié)約意識(shí)淡薄、投資控制基礎(chǔ)不實(shí)。一是某些部門主觀上對(duì)投資控制認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為投資估算、概算只是一個(gè)參數(shù)，將來(lái)是要變化的，因此對(duì)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)審查和投資控制不夠重視。二是考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制不嚴(yán)厲，建設(shè)單位幾乎不必為項(xiàng)目投資失控承擔(dān)責(zé)任，資金節(jié)約意識(shí)淡薄，缺乏控制投資的動(dòng)力