城市規(guī)劃原理-10城市規(guī)劃的類型和編制內(nèi)容課件

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1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容城市規(guī)劃原理掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念城市規(guī)劃體系法規(guī)體系編制體系行政體系法律法規(guī)——國家和地方法規(guī)體系；地方法規(guī)必須以國家法律法規(guī)為依據(jù)。技術(shù)法規(guī)—國家和地方制定的專業(yè)性標準和規(guī)范，分為國家標準和行業(yè)標準。不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責(zé)上級對下級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃詳細規(guī)劃城市規(guī)劃體系城市規(guī)劃編制的依據(jù)《城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標城市上一級土地

2、利用規(guī)劃城市上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標準城市人民政府對城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求城市規(guī)劃的作用和任務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃城市群規(guī)劃城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究總體城市設(shè)計局部地段城市設(shè)計城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃城市規(guī)劃編制體系法定規(guī)劃非法定規(guī)劃城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。一、總體規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術(shù)語》：城市總體規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展

3、規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。二、詳細規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術(shù)語》：城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃長三角空間結(jié)構(gòu)京津冀區(qū)域發(fā)展格局構(gòu)想城市總體規(guī)劃的制定總體規(guī)劃的任務(wù)國家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市

4、各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。城市總體規(guī)劃的制定總體規(guī)劃期限一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年（《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中規(guī)定為3－5年）。城市總體規(guī)劃的制定總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定

5、區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。（6）

6、確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。（8）確定城市環(huán)境保護目標、提出防治污染措施。（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局。（10）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

7、、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。（13）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施步驟。2002年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，強調(diào)提出了近期建設(shè)規(guī)劃工作和城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。國家建設(shè)部頒布了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》，對城市總體規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定。根據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》：近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)。近期建

8、設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上與城