教學(xué)儀器招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

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1、教學(xué)儀器招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施???????????????????----江蘇省教育裝備與勤工儉學(xué)管理中心副主任??姜一平???????????自2003年1月1日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicat

2、ed,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine教學(xué)儀器招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施???????????????????----江蘇省教育裝備與勤工儉學(xué)管理中心副主任??姜一平???????????自2003年1月1日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptund

3、erstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，教育系統(tǒng)尤其是省級(jí)裝備部門(mén)在教學(xué)儀器的采購(gòu)中都遵照中華

4、人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定，實(shí)行了政府集中采購(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)，采購(gòu)方式也按采購(gòu)法規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等。江蘇省委省政府對(duì)教育高度重視，最近年幾年，不斷加大投入，積極改善辦學(xué)條件，實(shí)施了“三新一亮”“六有”“校校通”“四配套”“優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)”等一系列工程，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入接近30?億元。江蘇省教育裝備管理與勤工儉學(xué)管理中心作為裝備管理工作的職能部門(mén)，參與了所有工程的實(shí)施，從前期的宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)，中期招標(biāo)采購(gòu)，后期的管理使用等工作。這些工程的實(shí)施，無(wú)論是裝備的標(biāo)準(zhǔn)，還是產(chǎn)品的質(zhì)量，基本上都滿足了的教學(xué)

5、的需要，使全省農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件煥然一新，并得到了他們的充分肯定。????所有這些工程的實(shí)施，都涉及到政府采購(gòu)工作?；仡櫭恳粋€(gè)工程的采購(gòu)工作，總體認(rèn)為是比較成功的，感覺(jué)也是比較滿意的。但如果要細(xì)細(xì)研究，也還存在這樣那樣的問(wèn)題。就政府采購(gòu)方面來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的是政策層面的，有的是操作層面的。突出的有：????一是技術(shù)規(guī)范問(wèn)題。技術(shù)規(guī)范是商品采購(gòu)的依據(jù)。就教學(xué)儀器產(chǎn)品來(lái)看，一部分產(chǎn)品是有部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有一部分還沒(méi)部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，象新課程上用的好多儀器還沒(méi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。就學(xué)校的設(shè)備設(shè)施方面，沒(méi)有部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的還很多。對(duì)沒(méi)

6、有部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在制定技術(shù)規(guī)范時(shí)難度很大。教學(xué)儀器產(chǎn)品涉及到很多行業(yè)和專業(yè)，教育裝備部門(mén)不可能有那么多專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)水平也沒(méi)那么精通，制定的技術(shù)規(guī)范往往有疏漏之處，很容易被廠商鉆空子，或者采購(gòu)不到想要的產(chǎn)品。技術(shù)規(guī)范又不能定得太細(xì)，太細(xì)又容易違反招標(biāo)投法中“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向的或者排斥潛在投票人的其他內(nèi)容”，同樣會(huì)給廠商留下質(zhì)疑的可能，影響招標(biāo)采購(gòu)的正常開(kāi)展。????二是評(píng)標(biāo)專家問(wèn)題。各地政府采購(gòu)部門(mén)都建立了專家?guī)?，收集了一批具有相?dāng)?shù)穆毞Q和工作經(jīng)歷的專家。但他們往往是某一方面的

7、專家，有的懂得使用，但不懂生產(chǎn)，有的懂得產(chǎn)品，但不懂材料，涉及產(chǎn)品的方面都懂行的專家卻不多。如我省在采購(gòu)體育器材招標(biāo)時(shí),來(lái)的專家多數(shù)是體育教師，有高校的教授，中小學(xué)的高級(jí)教師，他們的主要專業(yè)是教育教學(xué)，對(duì)體育器材產(chǎn)品方面，尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、用料、環(huán)保安全等諸多方面并不懂行，并不是專家。再如，我們?cè)诓少?gòu)鋼琴的時(shí)候，來(lái)的專家是音樂(lè)教師和樂(lè)器演奏家，對(duì)鋼琴的音色、音質(zhì)，他們是專家，但對(duì)于材質(zhì)、制作工藝等方面就不懂了。不懂行的專家挑選產(chǎn)品，可想而知。教學(xué)儀器雖然不是什么高科技產(chǎn)品，但涉及的行業(yè)和專業(yè)也比較多，理、化、生、史、地

8、、科學(xué)、體育、藝術(shù)、圖書(shū)、信息工程、等等，所以在招標(biāo)過(guò)程中，專家往往也是對(duì)不上號(hào)，或在某些產(chǎn)品上對(duì)不上號(hào)。專家不專，采購(gòu)的產(chǎn)品也就很容易造成偏差。????三是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)原則上要最低價(jià)中標(biāo)。如果采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分一般不得低于40分。由此，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的選擇受到限